“习惯性回避”只会加剧社会矛盾

    王玉琨是中石油黑龙江尚志销售分公司的下岗职工，因为质疑尚志分公司解除劳动合同的合法性，2008年他和其他42名下岗职工一起对尚志分公司提起诉讼，但3年多过去了，尚志市人民法院一直对此未予立案。媒体记者通过调查了解到，像王玉琨这样的“不立案”遭遇在黑龙江省内多地存在，理由大都为“法院内部有文件”(参见《中国青年报》8月15日)。

    从法理上讲，“法院内部有文件”的说辞一点都不靠谱。法律规则意在给公众一个对未来稳定的预期，如果公众甚至不知道法律规则是什么，又怎能去遵守呢？所以，任何有约束力的法律，其首要的条件就是必须公开，让公众知道它是什么。更进一步讲，即便这种内部文件是公开的，按照违背上位法的下位法无效之原则，其也会因为违背《民事诉讼法》关于立案条件的规定而无效。

    之所以法院要“揣着明白装糊涂”，主要源于他们对一些比较尖锐和棘手的矛盾，有一种“习惯性回避”。可以肯定，凡是被法院以“有内部文件规定”为由不立案的案件，都是法院处理起来进退两难的案件，比如因企业改制引起的职工安置纠纷、农村土地承包纠纷，等等。

    这些案子之所以难办，倒不是因为其中法律关系过于复杂。问题在于，如果严格按照法律规定来办理，可能会引发比较严重的连锁反应，因为这些棘手的问题大多是历史遗留问题，始于无法可依或者有法不依的年代，如果按照如今比较规范的法律来判决，可能会导致“政治不正确”。这样一来，法院如果受理这些案件，必然“引火上身”，让自己成为矛盾的焦点，与其进退两难，还不如“习惯性回避”。

    如此看来，这种不立案不是“偶然性事件”，而是“制度性选择”，是司法机关对社会矛盾的一种本能性的回避。在这种情况下，追究某一个具体法院或者个人的责任，根本就解决不了实质性问题，关键在于如何解决这种“习惯性回避”。

    (《中国青年报》8.16 贺方)