许迈永与杭州地产十年

    华丽背后，虱子丛生

    7月19日，浙江省杭州市原副市长许迈永被执行死刑。

    判决书认定，许迈永在1995年5月至2009年4月期间，在任萧山市副市长，杭州市西湖区代区长、区长、区委书记，杭州市副市长等职务期间，受贿折合人民币1.45亿余元，贪污5300余万元，同时犯滥用职权罪，返还土地出让金7100余万元。

    1997年，杭州土地储备制度启动，其由政府主导的强制性模式一开始就获得全国关注。杭州市政府曾明文规定，杭州市区范围内所有需要盘活的土地都要由政府统一收购、统一批发。

    然而，华丽背后，虱子丛生。

    留用地“血泪”

    1999年，杭州市开始大规模撤村建居。为补偿失地农民利益，杭州市规定，在征用村庄的集体所有土地时，须按照征用农用地面积的10％核定用地指标，留给村集体。留用地不允许用于经营性房地产开发，一般村集体会拿来建仓储或厂房。

    但在巨大的利益前，这些禁令成了一纸空文。

    当时杭州规划留用地规模约1.1万亩，已与商品房、经济适用房规模三分天下。而留用地中，尤以农村户口为主的西湖区为巨。西湖区的留用地规模一度高达5592亩，占到全杭州一半。

    但留用地的背后，是失地农民斑斑的血泪。以许迈永最受人诟病的西溪湿地主战场的蒋村乡拆迁过程为例。因宋高宗“西溪且留下”而闻名的西溪，风景绝美。当时西溪湿地项目规划时，曾占地10多平方公里、总投资高达100亿，堪称投资密度之最。

    但这些投入与当地农民无关。知情者说，西溪湿地一、二期使用蒋村乡近1.3万亩农田、鱼塘等，涉及2000多户村民。当时征地的手段十分野蛮而廉价。

    “当时商品房的市场价早已超过5000元，但政府给我们的拆迁补偿款却只有600元／平方米。”此前，曾向记者反映情况的蒋村乡农民们说。因对补偿不满，一些农民选择了上访，但最终被当地警方拘留。

    2005年，当年同属蒋村乡的“西溪锋尚”楼盘开盘，价格为8500元／平方米。多年后，人们知道了它的幕后开发商萧山开氏集团董事长项兴良与许迈永竟有着十多年的钱权交易。

    与许迈永拥有同一个曾祖父的远房堂弟许飞跃，其开发的“剑桥公社”、“UN公社”等项目业已成为城西奢华写字楼楼盘的代表，而其都是留用地项目。获益丰厚的许飞跃1995年至2009年初，先后向许迈永行贿钱物、地产等超过2032万元。

    开发商保姆

    身处之江度假区的转塘镇是许迈永铁腕拆迁手段的另一个缩影。1992年国务院批准时，之江度假区规划面积原本仅有9.88平方公里，但2004年，杭州市一纸文件却将之江度假区扩大至50.68平方公里。当时刚任西湖区代区长的许迈永正于此时兼任之江度假区党工委副书记、管委会主任。

    “许迈永当的不是主任，是房开商的保镖加保姆。”转塘镇大诸桥村的村民说。转塘镇属国家西湖龙井茶原产地域保护范围内的二类保护区，当地农民多以龙井茶种植为生，其500亩茶园被低价强征，“当时，同一地段的土地出让价100万元。政府卖给开发商才21万”。

    而更糟糕的是，为了给开发商柴慧京的“阳明谷”别墅区让路，许多村民的住宅被以极低的价格强制拆迁。

    杨云彪和他的叔叔杨信伯是其中的代表。杨云彪家250平方米的房子、杨信伯家175平方米，最终获得的一次性补偿，每平方米仅为520元。叔侄俩拒绝签字之后，却遭到了强行拆除。2006年8月4日强拆当天，杨云彪面对前来的官员，拿出了煤气瓶和汽油桶，以自杀相威胁，但最终被以妨碍公务罪判刑两年。

    位于杭州文三路黄金地段的浙江科技学院老校区地块，离西湖直线距离不过两公里，被指定用于开发西湖科技产业园项目。2005年，时任区长的许迈永向坤和集团董事长李宝库推荐开发该项目。其间，李宝库先后八次将830万美元汇至许指定的香港代理人账户。

    (《南方周末》7.28 吕明合)