外滩和新天地，南京东路和淮海中路……这些闻名中外的上海地标，即将迎来牵手的机会。记者日前获悉，上海两大中心城区黄浦和卢湾合并成新黄浦区的方案，日前已获国务院正式批复。
回溯到2010年，重庆两江新区挂牌成立，北京四区合并。天津也于2009年在塘沽、汉沽、大港三区的基础上成立了滨海新区。在此示范效应下，沈阳、深圳、厦门等都有调整的举动，一些区域中心城市的区划调整方案也在酝酿中。
对此，中国经济地理研究会会长陈秀山表示：“未来两三年内，地方上会有调整行政区划的冲动，这也是加快城市扩张的‘捷径’。但整个过程要非常谨慎，核心城市的示范作用并不适合全国推广，区划调整也不是‘全国一盘棋’，要看城市本身的需要，更不能把行政区划调整当做解决所有问题的法宝。”
区划调整的弊端是客观存在的。在以“整合”、“扩容”、“强市”、“升级”为表现特点的行政区划调整中，有个别地方单纯追求机构升格、干部升级，出现了不够标准也“县改市”的；也有少数大中城市把行政区划调整作为解决市县矛盾或大市与小市矛盾的主要措施甚至唯一措施；还有一些地方调整市辖区没有统一的标准和长期规划，随心所欲，等等。
陈秀山表示，在当前“城市病”频发之际，“并区”不是简单为了“做大做强”，如何产生“1＋1大于2”的效应才是各地政府的重要命题。行政区划调整的同时，配套改革、政府机构改革都要跟进，推进区域平衡拓展发展空间。
（新华网 6.19）
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