中国筹设犹太人特区始末

    1938年，纳粹德国侵吞奥地利后，掀起了新一轮排犹浪潮。犹太人在欧洲面临生存威胁，开始向世界各地流亡，而中国上海成为其最重要的流亡地。

    排犹运动

    自1933年1月希特勒执掌德国政权后，犹太人的灾难便开始了。出于宗教、政治和经济上的考虑，纳粹德国开始排斥犹太人，将其视为一切邪恶事物的根源。

    1938年11月7日，为了报复纳粹德国对犹太人的迫害，一名17岁的德籍犹太难民闯进德国驻法大使馆，向一名工作人员腹部连开三枪，致其身亡。

    接到凶讯后，希特勒丢下一句“应当放手让冲锋队行动”，第三帝国迄今为止最疯狂的排犹运动由此呼啸而来。从11月9日深夜到次日凌晨，大约三万名16岁至60岁的犹太男子在自己家中被捕，被送往集中营，其中数千人悲惨地死去。

    事件发生后的第三天，纳粹德国紧急制定了剥夺犹太人尊严和权利的措施。内容包括：强制每个犹太人佩戴有“J”字母的侮辱性标记；强迫受迫害的犹太人向纳粹赔偿10亿马克；剥夺犹太人的剩余财产，将其赶入隔离区。以上种种的清洗措施使得犹太人的生活陷入万劫不复之境，无奈之下只有背井离乡，流亡世界各地。

    筹设特区

    这种令人发指的行为，不免使世界舆论为之震惊。许多富有同情心的国度纷纷施以援手，尤其是中国上海，对犹太人敞开了大门。 

    越来越多的犹太人挈妇将雏，逃亡到上海。但此时的上海租界形如“孤岛”，“苦于无法容纳，正计划限制入口之法”。且周边被德国的盟友日本军队占领，犹太难民衣食堪忧，缺医少药，处境艰难。

    犹太难民的境况引起了重庆国民政府的高度关注。立法院院长孙科考虑，能否在中国划定一块特区作为犹太人寄居区域？经过深思熟虑，1939年2月17日，孙科向国防最高委员会递交了一份提案，提议在我国西南边区划定寄居区域，安置逃亡来华的数万名犹太难民。

    在提案中，孙科指出：就国策言，联合并援助弱小民族，为总理遗教所规定；就对英言，英国之远东政策实取决于在远东之巨贾与银行家，而此巨贾与银行家则以犹太人为多，故此案实施当可影响英国对我态度进一步之好转；就建设前途言，犹太人财力丰盈，人才尤多，若能结其好感，得其协助，实足为我莫大之臂助。

    提案递交不久，孙科亲赴黄山别墅拜访蒋介石，探询他对“筹设犹太人特区”的态度。此时德国已召回军事顾问，但蒋介石仍对德中友谊抱有幻想，且此时正集中精力指挥对日作战，因此未置可否。

    权宜之策

    然而此后，随着多种建议和计划的提出，容留犹太人问题引起了蒋介石的高度关注。行政院遵照蒋介石加紧筹划的指示，专门召开会议，就犹太人国籍、领事裁判权、内地居住、入境手续等问题进行了认真研究。

    德国外交部获悉后派员交涉，认为犹太人素来仇视德国，希望不要因此破坏德中关系。不久又打来电话提出口头抗议，使蒋介石颇感为难。加上中国的抗战形势越来越恶化，便指示设置犹太人特区计划待从长计议，似应拟一权宜之策以解燃眉。

    1939年7月，行政院就收留犹太移民计划再次召开审查会，拟协助犹太人之办法三项：凡国联之救济机关或国际著名之慈善团体认为品行端正而确为无国籍之犹太人，许其入我国国境；无国籍之犹太人应暂居于通商口岸，不得杂居内地；现在无国籍之犹太人多处境困难，职业上有予以协助之必要。

    之后，随着战局的发展，中国大规模收留犹太人的计划没能全面实施。

    （《看历史》2011年6月刊 杨智友）