为拯救干渴的长江中下游省份,三峡水库正在全力放水。
实际上,三峡的水也并不宽裕。中国长江三峡集团董事长曹广晶指出,随着长江上游干支流水库蓄水增加,三峡水库处于长江干流具有调节能力的梯级水库最下游,水库蓄满难度在增加。
而在未来10至20年内,长江上游还将建成多处枢纽型水利工程。这意味着上游水库之间争水的矛盾将进一步突出,三峡水库蓄水将面临更大压力。
对此,长江勘测规划设计研究院高级工程师刘丹雅建议,建立水库联合调度的协调管理制度。
然而,在长江统一调度上,存在着调度目标和管理主体不统一的难题。
中国水利水电科学研究院水资源配置研究室主任谢新民认为,在防洪方面,由国家防总统一调度长江水资源是没有问题的,“问题主要存在于兴利方面,因为整个长江流域水利的开发是多目标的”,“有的是为了发电,有的是为了供水、防洪等等”。
功能不同造成了水库的管理主体不同,“有的水库归电力系统,有的归水利系统。虽然成立了长江水利委员会,但它的职能和权威还有待于加强。”
甚至连三峡水库也无法统一调度自己。原中国长江三峡工程开发总公司总经理陆佑楣曾慨叹,三峡水库的调度,“水量上听长江委的,航道上听交通部的,发电上听电网的”,这亦是整个长江干流调度的现状。
(《21世纪经济报道》5.30 王峰)