青海：第一个实行临时价格干预的省份

    这是全国第一个，也是迄今唯一一个实行临时价格干预的省份。青海为什么不得不干预物价？怎么干预？是否能奏效？

    8.8%，青海一季度的物价再创新高，比全国CPI（消费者物价指数）水平还整整高出3个百分点！

    4月19日起，青海全省实施临时价格干预，时间为4月19日至7月19日，实施干预的商品为价格上涨幅度过大且能依法有效实施干预的生活必需品。

    没人愿意种菜

    4月24日凌晨两点多，西宁市城北区吧浪村三位菜农张国发、杨有林和马富仓摸黑出发，去海湖路批发市场卖菜——那是青海乃至西北最大的批发市场，在吧浪村只能卖出两三毛钱的油菜，在这里能卖到7毛钱一斤。

    凌晨3点来钟的海湖路批发市场，已经是车来车往。在蔬菜批发区，菜农们打着手电筒做生意。接近六点，张国发们卖完了菜踏上返程。这天他们分别卖得100块、80块和300块。路上，三人破例停下来，每人吃了一碗5块钱的面。

    像他们这样种菜来卖的青海农民并不多，青海全省的蔬菜自给率不足30%。这让政府头疼不已，一直想方设法鼓励种菜。吧浪村前几年就由政府补贴修起了不少蔬菜大棚。一个蔬菜大棚造价大约2万，政府补贴约1万元。

    但是种菜越来越不划算，49岁的杨有林算了一笔账：青海因为天气寒冷，一年只能出四五季菜，冬天要3个月才能出一季菜。这个冬天的菜季下来，杨有林总共卖了1800块菜钱，其中化肥花掉150元，种子钱90元，农药要60元。为了多挣点钱，自己拉到海湖路市场去卖，又多花了几笔油钱。不算上人工，已经是所剩无几了。

    眼下，西宁的男人在外打零工，一天有七八十元工钱，女人也有五六十元工钱。因此，弃棚不种菜的越来越多。

    那些大大小小的批发商

    由于蔬菜自给率低，青海老百姓吃到的蔬菜，大部分来自外地，大大小小的蔬菜批发商在流通链条上扮演了重要角色。

    很难想象，眼前的这个人几乎垄断着整个青海最大农贸批发市场90%的辣椒生意。

    王少英20年前靠摆小摊卖辣椒起家，如今每天平均卖35吨，一个月经手卖出1000多吨辣椒。这天早上，市场里停着28辆九米六长的货车，统统都是王少英的。另外有超过30辆的17.5米长的大车在外面跑，为王少英源源不断从各地拉来蔬菜。王少英说，“这些车全是我自己掏钱买下来的。”

    这个庞大的自有运输车队，成为王少英最为有力的“武器”。她说，其他很多批发商车子出去运东西时空载，回来超载。空载浪费油钱，超载不安全还会被罚款，而自己因为有大量的自有车辆，不仅可以调配运输，还可兼做运输生意。

    “我说卖多少就卖多少价格，特别是辣子。”王少英说。每天下午四五点，她在蔬菜批发市场里走一圈，看到哪些菜卖空了，哪些菜还堆得像山高，心里就对第二天要进多少菜、可以出多少价有了谱。

    在这个庞大的流通市场，像王少英这样的人物，扮演着举足轻重的角色。海湖路蔬菜瓜果综合批发市场2000年开业，供应着青海省约80%的蔬菜瓜果。每天市场来往的客商有10万人次之多，一天买卖的蔬菜150万吨。这个市场的蔬菜批发价格直接影响到青海老百姓的蔬菜消费价格，但更多的大小批发商却只能追随王少英的价格。

    商贩刘梅花抱怨，现在钱越来越难赚了。首先是价格多变，刘梅花头天进的辣椒成本两块一，还没卖完，第二天价格就变成两元，是进得多赔得多。第二，刘梅花没有自己的庞大车队，货车出去的时候经常空载。去甘肃拉菜，去的时候空车油费要400元，回来的时候拉了货，油钱则要800元，来回一趟1200元，比去年差不多涨了15%。第三，人工成本节节上涨。蔬菜拉到市场里来，小工搬箱子的钱也涨，往年搬1吨货物，搬运费只有5元左右。去年下半年，就一直往7元、8元、10元上走。

    油价高了，菜价自然涨。从西宁路批来的蔬菜到大通这里，贵的菜加价1元到两元不等，便宜的菜，则加价1毛钱到两毛钱。

    价格干预令的效果

    政府已经盯上了流通环节。

    随着青海临时价格干预令的推出，西宁市很快宣布了临时价格干预措施。对主要蔬菜品种实行批零差率控制；对猪、牛、羊肉的批发价格实行调价备案，并对零售价实行最高限价控制；对成品粮、油、禽、蛋、奶价格实行最高零售限价。

    4月26日，西宁莫家街市场的摊贩向记者展示了西宁市发改委制作的“西宁集贸市场主要蔬菜品种批零价格表”。上面共列着27种蔬菜的批零价格，其中批发零售价格之间的允许浮动范围从40%~70%不等。4月25日黄瓜批发价为1元，允许零售差率为50%，即摊贩可以以1.5元价格卖出。

    黄南藏族自治州报备的限价方案则对萝卜、土豆、大蒜3种蔬菜规定了30%的最高批零差率，对茄子、蒜苔等蔬菜规定了35%差率，对青椒、黄豆芽、油菜、油麦菜等9种蔬菜规定了40%的最高批零差率。超市可在此基础上上浮10%。

    作为政府选定的物价监测点，王少英每天上午10点左右还给西宁商务局报当天的蔬菜价格。“我们帮着政府把价格压下来。”她说。

    进价与政府限价之间有差距的，政府还给一定补贴。比如，韭黄的进价是7元，王少英为了响应政府要求6元卖出，政府便补贴了她每斤一元钱。

    青海省发改委副主任王长安说：“青海之所以选这个时间点实行价格干预，是因为市场上4~7月间价格有个往下走的过程，大环境比较好。解除干预后，价格不会反弹上来。”

    （《南方周末》4.28）