农村治安外包有弊端

    由于外来人口居多，温州瓯海区娄桥街道的玕东、玕西和玕南等3个村日前试点治安承包：由街道派出所牵头，请保安公司在各村巡逻。如果村里发生偷盗等刑事或治安案件，保安公司将会被扣款。如果在一年之内，治安良好、巡逻尽责，保安公司除可以拿到36万元承包费外，还可以拿到奖金。

    相关负责人表示，保安公司巡逻队并没有执法权，其主要任务是发现犯罪行为，并配合公安机关将犯罪嫌疑人抓获。

    治安能否承包？除具体细则的合理性有待论证外，将“治安”这一原属于政府行政职责的“分内事”进行转包，其合法性也一直广受质疑。

    “治安承包”跟行政法上的行政委托类似。然而，承包主体到底是对当地公安机关负责，还是对承包合同的“发包方”即村“两委”负责？如若出现“权力寻租”、“法盲执法”，甚至是“私设公堂”、“刑讯逼供”等现象，这些问题又由谁来承担责任？

    （《浙江日报》4.11 徐齐）