近日，成都市政府新闻办表示，成都已出台《关于建立农村住房保障体系的实施意见(试行)》，将在2012年内全面建成农村住房保障体系。根据《意见》，成都约有600万农村居民，保障体系将全部覆盖。
农村保障房是一个新生事物，其建设和管理尚无先例可循。目前城镇住房保障的主要方式有廉租房、公共租赁房和经济适用房三种方式。据悉，成都农村住房保障体系将主要选择廉租房这一方式。
农村保障房的准入门槛，涉及了家庭年收入及财产和家庭住房面积两个指标。成都市住房委员会办公室副主任范亮称，家庭收入及财产方面的规定，根据农村的实际情况来制定，由各区县自定。而另一指标——家庭住房面积人均16平方米以下，是全市范围城乡统一的固定标准。
事实上，目前农村居民的住房面积都比较大，而新增人口的住房困难也尚未显现出来，因此，成都市农村住房保障的需求和预期并不一定能吻合。“宅基地虽然承担了保障的功能，但属于农民财产。保障是政府的职责，不能不做。”范亮说。
在他看来，这个制度暂时可能用不上，“但制度应该先出来。”范亮称，制度的意义在于保证“城乡居民均等享受公共服务”。尤其是在农民财产权固化之后，这种制度设计和安排就显得更为重要，也是农村生产要素自由流动之后的制度保障。
（《经济观察报》4.11谢良兵）
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