制度创新让“腐败无门”

　　日前，温家宝总理在国务院第四次廉政工作会议上指出：“腐败现象在一些领域仍呈易发多发之势”，“根本在于制度不完善，机制不健全，已有的制度执行不力，监督不到位和力度不够，导致对权力缺乏有力约束”。

　　诚然，对于一些潜在腐败分子而言，通过教育促其提高觉悟，通过严惩使其受到震慑，确有效果。但根本的还是要致力于让腐败者“不能为”。这里的“腐败无门”，显然不是那些不完善的制度、不健全的机制所能担当的，我们更需要的是制度创新。

　　在制度创新方面，有两则“他山之玉”颇给人以启示。

　　加拿大政府为了限制超速，在摄像取证、重罚违章不奏效的情况下，转变思路，修建起了“超速就无法正常行驶”的高速路。车辆一旦超速，刹那间就失去平衡。只有降低车速，车辆才得以恢复平衡；在美国弗吉尼亚州，不少车辆都装有自动酒精测试仪。测试仪与汽车发动机启动装置相连接，司机开车之前，必须朝测试仪上吹一口气，如果酒精度超标，电子锁将无法打开。

　　这“开不了”和“开不走”，就是不可逾越的“不能为”。事实上，让“腐败无门”的制度创新方面，我国在不少领域都开始破题。比如，容积率是所有开发商都很关心的规划指标，一些地方规划局的腐败窝案就是倒在容积率上。广州市规划部门主动取消自由裁量权，通过法定规划，明文确定哪个区域容积率是多少，因为规划局没权改，从而有效遏制了规划腐败。

　　天下未有一成不变的制度，久必生弊。“腐败无门”的制度运行久了，往往也会被发现新的门和洞。在这个意义上，反腐的制度创新是一个无止境的过程。

　　（《人民日报》4.7 陈洪锦）