我国已进入全面改善民生新时代

    温家宝总理在3月5日向十一届全国人大四次会议作的政府工作报告中明确提出，“十二五”期间城乡居民收入年均实际增长率超过GDP年均增长率，这意味着居民收入增长长期慢于GDP增长的格局将得到改变，民生为重、富民优先，将从“十二五”开始付诸实际行动。

    政府工作报告与“十二五”规划将人均预期寿命提高一岁作为一个努力的目标。寿命是顶级的民生指标，也是最具综合意义的民生指标，它意味着我国将从单项应急保民生走向全面综合改善民生，也意味着将以更积极、更主动的姿态来面对人口老龄化，让人民健康长寿。

    报告中提出“十二五”期间要实现城乡基本养老保险、基本医疗保障制度全覆盖，如果再加上已经覆盖城乡居民的最低生活保障制度，则“十二五”期间将能全面实现“两免除一解除”的社会保障制度发展目标（即通过建立健全覆盖全民的以低保为核心的综合型社会救助制度来免除全体人民的生存危机、通过建立健全覆盖全民的医疗保障制度以免除全体人民的疾病恐惧、通过建立健全覆盖全民的基本养老保障制度以解除全体人民的养老后顾之忧），使人民能规避主要的生活风险。

    同时，还有其他一些指标与政策措施，如“十二五”期间，城镇新增就业4500万，医保报销水平在70%以上，城镇保障性住房覆盖面达到20%，2012年实现财政性教育经费支出占GDP比重达到4%，等等。这些具有约束性的指标，均揭示我国已经进入了一个全面改善民生的新时代。

    （《社会科学报》3.17 郑功成）