今年两会上，“十二五”规划纲要草案专门用一章的篇幅规划收入分配，并明确提出“居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步”，在代表们的强烈要求下，草案中的“逐步扭转收入差距扩大趋势”，改为“尽快扭转收入差距扩大趋势”。
地方政府显然此前就具有高度的政治敏感。据国家发改委官员公开的情况，两会之前就纷纷出台的各地“十二五”规划中，有29个省份提出居民收入与经济增速“基本同步”、“同步”或者超过经济增速。而在“十一五”地方规划中，只有一个省份提出居民收入增速与经济增速同步。
看起来，收入分配改革已是全民共识。其实，这事并不简单。按照两会上薄熙来引用邓小平的话说：“发展到一定时期，分配的问题比发展起来的问题还要难解决。”然而，仅仅是达成共识就已不易。
按照一些人士的观察，在中国，收入分配差距有两大来源：因权力和因资本产生的分配差距。
除去因权力产生的“灰色收入”不谈，按照2011年两会期间全国政协委员孙珩超提供的数据，中国在非公经济就业的劳动力已经超过了80%。对于占人口大多数的非公经济而言，政府对他们的工资薪酬保障非常有限。
决策层试图通过工资的集体协商，改变资方与劳方之间的力量对比。全国总工会称，2011年底，工会与企业工资集体协商制度的覆盖率会达到60%，2013年底这一比例将达到80%以上。但在几乎所有工会都由资方建立并控制的前提下，这一集体协商的真正作用还有待观察。
（《南方周末》3.17 韦黎兵）
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