“十二五”规划新亮点

    3月5日提请十一届全国人大四次会议审查的《“十二五”规划纲要（草案）》与“十一五”规划相比，有了许多新亮点。

约束性指标重民生

    指标设置体现规划的意图和重点，其中约束性指标是政府要确保实现的，至关重要。“十二五”规划纲要设置了24个国民经济和社会发展主要指标，比“十一五”规划多了2个；其中12个为约束性指标，比“十一五”规划多了4个。4个约束性指标分别为单位GDP二氧化碳排放降低17％、非化石能源占一次能源消费比重提高3．1个百分点、九年义务教育巩固率增长3．3个百分点、保障性安居工程建设3600万套。

提高居民收入增速

    相比“十一五”规划，居民收入预期指标从年均实际增长5％提高为“7％以上”，并加了一个强调性的“注释”，明确提出收入增速不低于经济增速，在实施中要努力实现和经济发展同步。这意味着，“经济增速”和“收入增速”两者带有了关联的“硬性”限制。

凸显分配改革思路

    相比“十一五”规划仅仅是很短的一节，如今“合理调整收入分配关系”单设一章。不仅如此，关系“收入分配”的其他方面，在住房保障、就业、农民增收等多章中均有涉及。

    除了降低经济增速指标、提高收入增速指标以实现“两个同步”外，“十二五”规划对合理调整收入分配关系提出了逐步扭转收入差距扩大趋势的思路。