塞班岛 难圆的美国绿卡梦

    塞班岛是位于西太平洋北马里亚纳群岛的首府，著名的旅游胜地。1986年经全民公投，塞班岛归属美国，成为美国版图的新成员，岛上居民自1986年起全部持美国护照。从2009年11月28日开始，美国联邦政府正式接管了北马里亚纳群岛的移民与劳工事务。塞班岛全岛面积185平方公里，人口约10万，其中原住居民（持美国护照公民）5万人，包括美国人和当地土著人。其他均为外来工作者和投资人，其中中国人约1万人。

    2月24日，被称为“移民美国跳板”的西太平洋岛屿塞班岛度过了不平静的一天，包括数百名中国人在内的千名外籍人士在岛上举行集会游行，要求尽快获得美国绿卡。

    在这里居住的数千名中国人，在2009年底塞班岛“联邦化”时曾以为梦寐以求的“美国绿卡”终于指日可待，没想到美国政府最近对岛上的外籍投资者推出一种即将于2014年底到期而且不能进入美国本土的临时签证类型（E-2C）。

中国投资者走投无路

    记者在美国移民局网站上查询到，这种专为北马里亚纳群岛外籍投资者设计的签证种类E-2CNMI（简称E-2C）已于1月28日正式推出。E-2C签证只是一种临时签证，不能进入美国本土，而且如果持有者在2014年12月31日之前不能获得其他种类的美国移民或非移民签证，将必须离开包括塞班岛在内的北马里亚纳群岛。

    在塞班岛投资达100多万美元的刘先生对记者说：“我们很清楚，即使申请了E-2C临时签证，到2014年底之前也不可能转换成为正常的E2投资签证，因为投资签证只颁发给与美国有商业协定的国家公民，菲律宾、日本、韩国都包括在内，中国却不在其中。”塞班岛华人企业家唐挺剑说，“至于EB-5投资移民签证，要求更是苛刻。塞班岛是美国国土，我们又无法申请跨国公司签证。虽然外籍投资者还可以通过与当地人结婚以及子女担保两种方式获得美国绿卡，但这两种方式都不适合中国人。中国人都拖家带口，而且孩子还小，达不到21岁的担保年龄。”目前在北马里亚纳群岛约有500名外籍投资者，其中中国投资者约有300名。因此，中国投资者成为受影响最大的群体。

    2009年11月28日塞班岛正式“联邦化”（美国联邦政府正式接管以塞班岛为首府的北马里亚纳群岛的移民与劳工事务）之后，很多中国人都以为美国政府将会像此前接管关岛和夏威夷一样，对岛上所有外籍人士实行“大赦”，绿卡指日可待，没想到等来的却是一个三年后将到期的“临时签证”。

失业中国工人苦等“绿卡”

    塞班岛上比几百名中国投资者更为庞大的中国人群体，是五六千名中国工人。虽然针对他们的签证政策仍处在听证阶段，但前途并不乐观。此前岛上已流传过几种方案，但无一例外都包含更加漫长的等待。

    为了挣钱也为获得美国绿卡，浙江姑娘春燕2002年来到塞班。她和丈夫都在服装厂打工，2007年春燕通过“落地国籍”政策生下一个美国宝宝。在金融危机打击下，春燕夫妇失去了工作，当时春燕怀着第二个孩子。他们只得开了一个很小的商店维持生计，苦等“绿卡”，两个拥有美国护照的孩子被送回中国父母那里。

    如今，很多丢了工作的中国人为了在“联邦化”之后等到绿卡不肯回国，没有任何收入，连温饱都保证不了。已在塞班呆了20年的魏添（化名）对记者说，“从我20年前下飞机的那一刻开始，每年都会听说我们马上就能拿到美国绿卡了。可20年后的今天，绿卡仍然没有踪影。”他认为，来塞班岛能获得美国绿卡根本就是一个骗局，而这里的中国人，都是这个骗局中的牺牲品。

    (《北京青年报》2.25 马宁)