GPS管得住公车私用吗

    广州市委副书记、市纪委书记苏志佳2月22日在参加广州市“两会”分组讨论时说：未来，广州市公车将安装GPS（全球定位系统）跟踪系统和身份识别系统，实行分级管理，经批准非公务用车将采取有偿使用措施，拟按照每公里1.5～1.7元收费。那么，GPS管得住公车私用吗？听听老百姓怎么说。

    技术无忧 监管有力

    贺成说，所谓堵不如疏。广州将公车监管纳入系统工程建设管理，这显然比过去那种“原则上不允许公车私用，实际上处处是公车私用”要好很多。

    但笔者还是注意到，对此网友也有话说。比如，一些网友感叹：以后更没法监督公车私用了，一曝光就说是个人交了费的；再比如，一些网友质问：会不会有公务员拿公款支付？

    定路线易 定性质难

    时言平说，可以说，有了GPS的监督和公众的监督，开放公车私用的制度设计对于公车改革而言，堪称进步举措。但是回归现实，我们不禁担忧：如此苦心孤诣设计出来的公车改革制度，最终会否再次沦为花把式。毕竟，无论是之前的“O”牌还是为公车配备识别标识，抑或是公车集中管理，各地都曾做过尝试，但是公车滥用却还是屡禁不绝。

    既然监督不容乐观，那么似乎可以推定，所谓的开放公车有偿私用也未必能够产生预期的效果，很容易掉进公私模糊的陷阱。公车在什么样的使用状态下属于公用，什么时候又属于私用，恐怕很难界定。GPS也许能够定位公车的路线和历程，但却定位不了车辆使用的性质。即便是公车使用情况有内部管理和登记，但是公车使用的信息得不到公开，GPS监控恐怕难以产生实质效果。更何况，即便公私能够厘清辨明。这样的制度设置难逃有偿使用公车沦为公务人员变相福利的嫌疑，毕竟从开放公车私用的租车价格来看，是低于市场水平的。

    要想确保效果 需要公众监督

    张森林说，要想彻底封堵公车私用，真正实现GPS防腐意图，还必须将监控情况充分公开，广泛借助民众的力量。

    显而易见，GPS防腐必须解决好两个问题。其一，如何确定公车使用性质？GPS掌握的只是抽象的地理数据，公车腐败的花样何其多也，单凭去了什么地方，仍旧无法鉴定是否属于私用。譬如公务途中“顺便”办了一点私事，为“私奔”编造一个“公务”的借口，选择距离办私事最近的一个公务场所停放公车等等，各单位都有自己的职能和任务，且不论纪委能否“管”得过来，即便“抓”到了，也很难辨别真伪。

    其二，如何确保问责不打折扣？监控是一回事，处罚是另一回事。市纪检部门负责统一监管，这种内部监督究竟能有多大威慑，无疑值得商榷。当前缺少的显然不是制度，而是问责。如果动不了真的，GPS防腐免不了空欢喜一场。

    收费依旧偏低 不应低于打的

    邓子庆说，问题在于，收费必须合理，必须能够补满受损的公共利益，否则，公车私用制度依然将成为公务员的特权或福利。

    从每公里1.5～1.7元收费，我们确实可以看到公车私用“像打的士般收费”，但仔细追究这个数字不免倒吸一口冷气。要知道，广州的打的费早在1997年每公里就达2.6元，很明显，公车私用的收费远低于打的费。在此基础上，我们且不说公车私用的收费出处如何、用途如何，就算让公车私用者完全自掏腰包，所收费用完全回归公益，这种收费制度依然不失为公务员的一种福利——他们不用支付起步价，不用支付燃油费，不用站在街上等的士，空调可以随便开，等等。

    (《北京晨报》2.26)