在中国,年关将至,领导往往带着粮油和现金到一些困难户家中慰问,然后被媒体广泛报道。在国外,这样的场景则很少看到。很多发达国家过年时,帮助穷人的主角不是官员和政客,而是有爱心的人和民间慈善救济机构。
为什么会如此?主要原因在于,发达国家都拥有较完善的社会福利与保障制度。救助穷人属于政府职能,如果仍然有大量的穷人不能依法得到政府救助,那说明这个政府是有问题的。即便是在美国这样一个福利较差的国家,失业等基本的救济制度也是有的。如果说官员和政客要拿纳税人的钱去送给穷人,其实不是什么好事,反而会被当作丑闻。那么公众要追问,这笔钱是否经过了议会的批准?是不是在慷他人之慨?这么做对其他公民和纳税人是否公平?如果他们用的是自己的钱,也会面临收买人心等指责。
所以,即便是有些官员和政客想奉献自己的爱心,他们一般也不自己直接出面,而是把自己的钱捐给某些慈善机构,或者号召人们给慈善机构募捐,具体这些钱会帮助哪些人,则由慈善组织来决定。官员和政客们需要做的是,如何从制度上增进穷人的福利,而不是法外施恩,为自己的政治生命博得额外彩头。
(《世界博览》2011年第2期 于德清)