“双面局长”何以能够潜伏6年

    有22名亲属同在当地烟草系统的汕尾市烟草局长陈文铸，近日又曝出更牛的“双面”身份。新华社记者追踪调查发现，这位烟草局长，竟然同时在汕尾和深圳拥有两个名字、两个户口和两种身份证。从2004年开始，陈文铸即持两本不同名字的往来港澳通行证，私自频繁出入境数十次，在长达6年时间里，哪怕有群众举报，居然也没有引起相关监管部门的警觉。

    陈文铸的诸多腐败行为尚在进一步追查之中，未来事件走向如何，很难臆测。不过，综合汕尾烟草系统沦为“家族企业”、“家族机关”，以及陈文铸多年来使用双重身份出入境的情形，可以说，看似严格的干部管理制度、户籍管理制度，确实很难对陈文铸这样的官员形成有效的监管，陈文铸可以轻松地做自己想做的任何事情。

    在一个迁徙已经成为潮流的时代，很多人都对相对严格的户籍管理制度印象深刻，然而，严格的制度在陈文铸这里并不僵硬，反而充满着难以言喻的制度善意。事实上，汕尾烟草系统职工一直在举报陈文铸的“双面身份”、私自出入境等问题，还到广东省烟草局上访，结果都没有用。不仅没有用，针对群众举报，2010年10月，广东省烟草局调查组居然作出“反映的情况基本失实”的结论。

    如此袒护式的监管，不仅不能平息民众的不满，更重要的是，还助长了部分官员的嚣张气焰，形成监管失灵的情形。潜伏6年“平安无事”的背后到底隐藏着怎样的制度漏洞？可以想象，如果没有舆论的监督，这位神通的“双面局长”，不知还会潜伏多久。

    (《新京报》1.23)