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“现在讨论如何解决住房问题的人，都是没有住房后顾之忧的人，是解决不好的。”这是上海市长韩正在上海市人大会议上说的话。
韩正市长的这句话，指出了公共政策制定过程中普遍存在的一个问题：政策制定者往往是“事不关己”的局外人，却要去制定关乎“局内人”切身利益的政策，所制定的政策与现实难免“两层皮”。前不久住建部曾出台规定抑制群租，遭到质疑。试问，制定政策的人员中，有没有不得不群租或租住地下室的人呢？这样的例子还有很多，比如燃油税改革、车船税改革、成品油价调整等等。
要改变“局外人决定局内人利益”这一现象，公共政策制定者必须多听一听基层民众的呼声，让群众参与公共政策制定。其次，要削减公共政策制定者的特权，让他们成为“局内人”，比如严格规范公车消费甚至取消公车。只有这样，他们制定出的政策才会更加贴近现实。
（《广州日报》1.21 晏扬）
