土地出让金大涨存隐忧

    出让金总额达2.7万亿元，同比增幅达70.4％——国土资源部负责人1月7日在全国国土资源工作会议上披露的数据，揭示出2010年国内土地市场的一场“盛宴”。

    “价量齐涨”是去年地市“成绩单”如此“靓丽”的主要原因。数据显示，去年1～11月，全国120个城市累计供应、成交住宅用地同比增幅分别达到43％、40％。在其中的10个重点城市中，有9个城市土地成交面积实现增长。此外，价格因素对一些城市土地出让金的贡献率也十分突出。比如，武汉、南京等城市2010年住宅用地出让面积同比增幅不到20％，但出让金的收入增幅却超过125％，地价之高可见一斑。

    与“收”相比，土地出让金的“支”值得高度关注。不少业内人士在接受采访时均指出，土地收入不是政府手中的私房钱，它是加快城市基础设施建设的重要财源，关心土地收入的增长是正当的；但当大多数群众的居住问题成为社会问题之时，如果过分强调土地收入而不愿为居民的保障性住房建设提供资源，则将背离群众的利益。比如，按有关规定，各地从土地出让净收益中提取廉租住房保障资金的比例不得低于10％。但审计署去年11月公布的审计报告显示，2007年至2009年，有22个城市的提取比例未达到要求，共计少提取达146.23亿元。随着土地出让金收入的显著增加，对其收支情况的监管亟待进一步加强。

    业内人士表示，在一定时期内，“土地财政”的存在有一定的必然性。不过，一旦形成“过度依赖”，无疑将使经济运行风险加大，房地产调控难度增加。

    （《京华时报》2011.1.10 叶锋）