“营养中心”和“强化办”
在北京木樨地北里国宏大厦的B座20层，有三间挨着的办公室，21位工作人员在这里承担着全国人民营养改善的重任，这里是国家发改委公众营养与发展中心 （简称“营养中心”）。
这些年来，逐渐为公众熟知的强化大米、食用油、面粉、婴幼儿食品等均“出自”这里。为了推广这些强化食品，该中心主任于小东“每年几乎一半的时间都在天上飞来飞去”。
如果不是近期媒体大肆报道的“铁强化酱油”，另外一个机构——食物强化办公室（简称“强化办”）也不会为公众所熟悉。
强化办下设在中国疾病预防控制中心营养与食品安全所，负责组织和推动食物强化的研究、应用、产业化和宣传教育，其最主要的项目是推广铁酱油。据了解，强化办的工作人员也在20人左右。
推广困境
与他们的名号相比，强化办和营养中心的工作看起来却不乐观。宣传是公众营养中心和强化办面临的共同难题。“什么办法都用尽了。电视台、报纸，甚至围裙、扑克牌，但效果依然不好。”铁酱油项目办主任陈君石感叹。
陈君石到地方推动强化酱油，“当地官员明显不支持，说碘盐都困难了，这个更不好推”。2004年铁强化酱油项目启动时，计划到2008年铁强化酱油的覆盖人群达到3.6亿，但“现在的覆盖率只有2%”。
在专家看来，这与一个国家民众的营养习惯有关。中国直至1993年才出台第一份食物营养计划纲要，而美国早在1942年就公布了强化食品法规，目前，美国约有92%以上的早餐食物是强化食品。日本于1949年设立了专门研究强化食品的机构，1952年制定了食品的强化标准。
于小东坦言，国内现在几乎所有的营养计划都处境尴尬：上上下下都不买账。
让食物更透明
强化办和营养中心一直都宣称它们致力于一个事关国人健康的阳光事业。我国每十年进行一次全民营养普查，上一次（2002年）的结果“并不乐观”，前十年全国居民维生素B1、B2、铁元素摄取情况都不理想。
然而，令人懊恼的是，这样一个看起来利国利民的营养强化计划国人却不买账。
有数据显示，人类吃的东西在过去50年里发生的变化要比过去的1万年还要多，正因如此，食品安全面临严重挑战。公众们担心：如果连基本的安全都保证不了，何谈增加营养？
不幸的是，事实的确如此，在类似铁酱油的强化食品推广中，安全风险评估透明度明显不够——各级卫生部门的安全评估委员会成员是谁，老百姓不知道；食品安全评估结果也没有向老百姓公布。
“公众不买账的很大原因是强化食品缺乏‘严肃而公开的决策程序’，如果铁酱油工程经过了认真且科学的论证程序——最好是公开的听证程序，公众的疑虑才会打消。”相关专家表示。
（《南方周末》12.23 孟登科等）
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