中央农村工作会议12月21日至22日在北京举行。会议讨论了《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定(讨论稿)》。权威专家表示，这是中央农村工作会议第一次从全局的高度全面部署水利改革发展。
中国社会科学院农村发展研究所宏观室副主任李国祥透露，七年来中央农村工作会议讨论的文件都是来年发表的中央一号文件。选择将水利设施建设作为明年中央一号文件的主题，是基于我国当前自然灾害频发和农产品供给不稳的现状作出的“最有效”的决策。
水利部的调研显示，目前全国一半以上的耕地缺少基本灌排条件，现有灌区普遍存在标准低、配套差、老化失修、效益衰减等问题，威胁到粮食安全的基础。
据了解，水利部已经力争2011年农田水利基本建设总投资较上年1504.02亿元的基础上再增加10%以上，超过1700亿元。预计2011年，将新增旱涝保收面积1601万亩、新增和改善灌溉面积7954万亩、新增供水受益人口5834万人等。
不过，水利部发展研究中心副主任黄河认为，要实现这些目标难度不小，“过去在征收农业税时期，农田水利建设需要农民出工或出钱来完成，现在农业税取消，大量农民工又转往城市就业，农村集体出工的水利建设已经不多，而国家财政暂时又很难完全弥补上这一块。”
全国人大财政经济委员会主任委员石秀诗也在10月份公布的一份调研报告提到，“有些地方对农田水利建设的积极性不高，筹资困难，尽管中央财政给予了大量的资金补贴，但农田水利建设‘最后一公里’梗阻的问题仍然没有很好解决。”
李国祥估计，全国农田水利实际需要的资金达到上万亿乃至数万亿，这是一个巨大的数字，短期内国家和地方还没有财力能补上。“但这次中央决定加大投入，正在开一个好头。” （《南方都市报》《21世纪经济报道》12.22、23 肖明等）
缩小
全文复制