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文摘报 2010年12月30日 星期四

为避免省级数字“掺水”

GDP改为统一核算

《 文摘报 》( 2010年12月30日   01 版)

    多年来,国家和省市的GDP(国内生产总值)采取的是分级核算制度,这造成了每年地方GDP之和都远远大于全国。国家统计局原局长李德水曾对外表示,2004年地方GDP平均增速超出全国3.9%。2009年全国GDP初步测算增幅为8.7%,但地方GDP总量加起来,其增速比8.7%要高得多。厦门大学国民经济与核算研究所所长杨灿说:“这是因为,地方自己算GDP有时受到地方政府改数据的压力”。

    据悉,为了应对这一情况,国家统计局已有统一的核算方案。在今年12月23日举行的全国统计工作会议上,对于2011年的地区生产总值(GDP)统计,国家统计局局长马建堂指出,统一核算地区生产总值是一项特别重大的改革,要按照国务院的批复方案,积极稳妥地予以推进。而记者也获悉,统一核算地区GDP的方案已经在地方政府征求了意见,并上报了决策层。但需要指出的是,对于GDP的改革,此次国家统计局并未提出“加快推进”,而是强调“积极稳妥推进”。

    一位地方统计部门的人士表示,目前GDP核算不只是统计数据国家与地方衔接的问题,还牵扯到政绩考核,比如明年单位GDP能耗、单位GDP碳排放数字,会对地方政府的考核造成影响。“GDP数字的核算改革牵扯到其他太多层面,推进过程自然会选择慎重。” 

    “我们都在等国家的通知,看明年一季度能否执行。”一位地方省统计局核算处处长说。   

    (《21世纪经济报道》12.24 定军)

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