导语：强势的希拉里注定不会做一个受制于人的领导者，未来她一定会在中美关系上展现手腕，咄咄逼人；同时，她又是一个为达目的擅长忍耐的现实主义者。面对给美国带来巨大收益的中国留学生，在对华留学生政策上，想必她也不会开历史倒车，做中美关系的麻烦制造者。
2015年4月12日，美国前国务卿、民主党人希拉里·克林顿正式宣布参加2016年美国总统大选，这也是她第二次竞选民主党总统候选人。美国最新民调显示，希拉里不仅以62%的支持率在民主党内无人可敌，还领先其共和党对手杰布·布什（美国前总统小布什的弟弟）近15个百分点。美国在诞生了首位非洲裔总统后极有可能再度创造历史，出现首位女总统。
不过希拉里在中国人眼中并不友好：她在担任美国国务卿期间大搞纵横外交，一手主导了美国重返亚洲战略，不仅在钓鱼岛问题上偏袒日本，还拉拢菲律宾、越南等国，在南海问题上抗衡中国；不仅如此，她还多次在国际公开场合就人权、网络安全等问题指责中国。
如果“鹰派”色彩浓重的希拉里当选美国总统，中美关系可能会迎来寒流。对此，打算在2016年后赴美留学的中国学生不免心生疑虑：山姆大叔会不会收紧对华留学生政策呢？
答案很可能是：不会。
留学生教育是美国的“智能武器”
美国政府正在利用留学生教育下一盘很大的棋。美国前总统乔治·布什曾说，“要使美国成为亚洲、中东、非洲和拉丁美洲未来领导人的主要培训基地”。据统计，二战结束以来，全球有超过200位前任或现任国家领导人曾在美国接受教育。换句话说，美国的野心在于培养生源国的领袖，借此对这些国家形成深刻影响。
《美国的智能武器》一书的作者大卫·伊格内休斯曾写道，“美国最有战略价值的资产或许并不是它的枪炮，而是他的大学”，他认为留学生教育才是一个真正管用的“智能武器”。美国的高等教育机构在吸引大量留学生的同时，输出美国的价值观和文化，这远比任何先进武器都要强大。
留学生教育涉及美国核心利益
奥巴马政府发布的《2015年美国国家安全战略报告》中有这样一句话，“我们的高等教育体系是世界上最好的教育体系，每年都吸引全球各地许多优秀学生。我们继续吸引世界上每一个角落的移民，他们为我们国家增加活力和创业人才。”可见，美国政府已将留学生教育提升到国家安全战略层面，并认为它与美国的核心利益息息相?关。
美国建国仅200年就成为了世界第一强国，这与其广泛吸引全球优秀人才的国家战略密不可分，而留学生教育正是其招贤纳士的重要渠道之一。
美国开始大量吸纳留学生始于二战以后。由于欧洲在二战中遭受重大打击，美国迅速抢得先机，成为世界头号留学生输入国。赴美留学生的人数也从二战结束时的5,000-9,000人猛增到2013-2014学年的886,052人。
半个世纪以来，美国不断完善留学生政策，除了美国发达的高等教育体制外，很多优秀的人才还被美国丰厚的奖学金、多样化的打工和签证政策吸引而来。他们的到来不仅让美国的校园更加国际化，文化更具多样性，也让美国始终保持充足的人才储备。
美国国家科学基金会数据显示：25%的外国留学生学成后定居美国，进入美国国家人才库；美国科学院院士中，外来人士占22%；美籍诺贝尔奖获得者中，有35%出生在国外。
赴美留学生早已成为美国创新与发展的重要力量源泉，未来无论是共和党还是民主党的领导人上台，美国对留学生的大门只可能敞得更大。
利益驱动：
美国大门向中国学生敞开怀抱
美国吸引留学生的一大动力就是白花花的钞票。从20世纪90年代以来，美国政府开始提倡高校市场化，逐步减少对公立高校的财政拨款，导致美国大学的学费逐年上涨，其中公立学校的学费增长迅猛，来自州外和国外的留学生所缴纳的学费更是是本州学生的两到三倍。
2007年，美国爆发次贷危机，美国高校获得的捐赠普遍减少、基金严重缩水，迫使大部分美国高校开始扩招留学生，并进一步提高留学生学费。
对于90年代赴美留学的中国学生而言，留学通常需要依靠国家公费或是拿到校方提供的全额奖学金。而2007年以后，美国对留学生更高的财力要求，却并没有影响中国学生自费赴美留学的意愿。
根据美国2010年发布的年度门户开放报告（Open Doors Report），2009-2010学年，在美国的中国留学生数量增长近3成，达到历史新高。据统计，2009-2010学年外国留学生及其周边消费对美国经济的总贡献为187.76亿美元，平均每名外国留学生对美国经济的贡献约2.7万美元。以当年中国学生接近10万的数量看，中国学生对美国的经济贡献高达27亿美元。
到2013-2014学年，这个数字更是增长了近3倍，达80.4亿美元(约合人民币500亿元)。中国留学生可谓美国留学生教育的最大“金主”。
中国留学生所带来的巨大教育收益如同一剂强心针，让美国经济从低迷走向复苏。在巨大的利益驱动下，众多美国院校纷纷抢滩登陆，到中国开设办事处，以期获得更多的中国生源。
对于主打经济牌的各位美国总统候选人而言，为了争取到更多选票，想必其只会挖空心思，扩大中美教育交?流。
希拉里将继续“按规矩出牌”
纵观最近20年间中美关系的起起伏伏，既有使中美关系降到冰点的事件，如1999年北约轰炸中国驻前南斯拉夫大使馆，也有使美国迅速收紧留学生政策的“9·11事件”，但总体而言，中国前往美国的留学生数量呈现稳步增长。尤其是奥巴马执政后，中国赴美留学的人数一直保持两位数的增长。
希拉里虽然在国务卿期间保持着对华的强势作风，其当选后亦必将不遗余力地推进亚太再平衡战略，对中国和俄罗斯等潜在对手将比奥巴马更加强势主动。然而，这并不代表希拉里在对华留学生政策上会不按规矩出?牌。
在希拉里的第二本自传《艰难抉择》中，她将自己定位为“理想主义的现实主义者”。在她看来，中美关系是国际关系中最重要的关系，她对于中国的政策将更为务实。希拉里在国务卿任内曾积极推动美国“十万强计划”，并将其扩展成一项长期的交流计划。她说：“我们将目光对准了学生交流这个项目，因为我们坚信我们两国的未来就在年轻人手上，我们双方在加强交流、增进理解和互信方面做得越多，我们的双边关系就越好，我们各自国家的未来也会更好。”
（实习生张家瑜对本文亦有贡献）
缩小
全文复制
上一篇