推动大众创业、万众创新,贯穿中国政府2014年工作的始终。效果似乎也不错,根据工商总局最新的统计,2014年,中国首次参与投资创业的自然人达291万余人,创历史新高。
创业汹涌的同时,中国也迎来史上最大的海归潮。教育部留学服务中心2014年底发布《中国留学回国就业蓝皮书》(2014)显示,2013年我国留学回国人数达35.35万人,是同期出国留学人数的85.41%。教育部留学服务中心预计,未来几年,中国将迎来回国人数比出国人数多的历史拐点。
人才回流是好事,如何留住和发挥好归国人员的作用,至为关键。让他们更好就业是一种选择,创业也是一种选择。
创业创新本身满足海归需求
大众创业和万众创新的力量,将确保中国经济不会硬着陆。2015年初的达沃斯世界经济论坛(WEF)上,中国总理李克强如是坚称。创业和创新的价值被提到新的高度。这可以解释,为什么突然之间,中国创业人数剧增。进一步深究起来是因为,我们过去的经济增长方式不再有效,也不可持续。李克强代表国务院所作的2015年政府工作报告,专门拿出一段阐释大众创业、万众创新,对培育和催生经济社会发展新动力的意义。
市场正在洗牌,也需要更多的洗牌?者。
对于海归而言,未必一定要创业。不过,无论是《中国留学回国就业蓝皮书》(2014)所作的调查,还是日常感觉,海归平均收入和国内学生比,优势越来越缩小,甚至有了“海待”一说。换个角度思考,在除美国外,主要发达经济体经济复苏前景依旧不明的大背景下,海外就业形势愈发激烈,中国政府极力推动建设创业创新型社会,海归回国创业,也是顺应大势。
值得注意的是,此番创业潮涌背后,既有政府对创业创新的倡导,同时,全面反腐净化了中国的商业环境,形成了对创业、创新的激励和保护。大部分在发达国家留学的人员,比国内创业者更加熟悉和信仰市场规则,中国政治经济的新常态,为海归创业创新提供了前所未有的契机。
另外,客观而言,大部分海归家境相对较好、见多识广,能力和意愿本身具备优势。何况在国家极力推动创业创新的背景下,他们自然更有意愿参与其中。我们不知道2014年首次参与投资创业的这291万余人中确切有多少海归,但一定不少。
支持优惠当适度
吸引海归创业创新从来就是各级政府在做的事情,各种优惠可以说是一应俱全。这些举措一方面有利于高层次人才回国创业创新,但负面效果可曾思考过?
耶鲁大学政治学系博士生邰秋卿,与该校另一位政治系博士罗里.特鲁克斯(Rory Truex),曾对此做过研究。2012年,他们对中国30个省、自治区、直辖市的2000多位不同年龄、不同职业的中国网民进行了问卷调查。研究表明,中国民众普遍支持政府引进更多海归,同时也认为对海归的优惠政策应有限度。
确实如此,政府如果给予海归创业创新过多的优惠,政策倾斜会造成机会不均等,让本土创业创新者一开始就输在了起跑线上,并可能挫伤他们的积极性;另外,部分地方太希望吸引海归前来创业创新,对资历审查不严,唯海归是用,盲目的海归争夺战既浪费公帑,也导致落户的海归质量良莠不齐;同时,一些不适合创业,也不具备创新能力的海归,归国的动机可能被就是冲着优惠去的。甚至一些地方出现了海归将低价得来的创业园土地高价出租,赚取利差的情况。
还不得不说的是,政府提供给海归的任何创业创新优惠,用的是公权力,花的是公款,不能想当然。政府吸引海归创业创新本没有错,但有时候斥巨资引进海归,甚至不惜重金建创业园区效果却不怎样。这到底是鼓励了创业创新,还是沦为了政绩秀?
如上文分析过的,相对而言,海归人员的家境本身较好,给他们过分的优惠,其实制造了新的不公平。
2014年底召开的全国留学工作会议上,李克强作出批示,要为归国留学人员营造环境、搭建舞台,鼓励他们成为大众创业、万众创新的生力军。想象得到,各级政府给予海归的创业创新优惠还会更多。也正是因此,如何确保优惠适度合理,并让这些优惠发挥效果产生价值,十分重要。
需要更好的营商环境
海归创业创新最需要什么?我们似乎一直没有搞清。
给予海归适度的创业创新支持可以理解,也有必要,更有必要的是,借此加强创业创新制度的完善,惠及所有想创业想创新的群体。这其实才是海归创业创新者更需要的。
观察人士指出,此轮创业潮和过往不同,具有重整产业链的显著特征,颠覆意味很浓,是中国必须抓住的少有的历史机遇。
所谓重整产业链的显著特征,一是全面的反贪腐,很大程度打压住了官商、权钱及国企内部腐败的嚣张气焰,为大众创业、万众创新提供了新机会,也有利于吸引高层次留学生回国;二是新一代的创业者,较多集中在改变人类生活方式的TMT等几个行业,对传统行业的冲击较为明显。这方面也恰恰是发达国家留学生的优势。
不过,有人担忧,当TMT行业年轻人嚷嚷着“颠覆”这样的词汇时,虽然寄托着新人对既有格局的不满,但这些企业大多又最终自愿拜倒在TMT巨头麾下。既反映出我们原创技术推动的创业模式缺乏,也显示出资本魔力实在巨大。不少人担心,资本面前,创业精神存否?这不是太大的问题,行业巨头,特别是TMT行业,往往也是创投基金的重要来源。TMT行业正是因为权力垄断、资源垄断较弱,才得以发展起来。
现在的问题恰恰是,如果任何行业都有TMT行业一样的准入机会,即便大部分创业者,无论海归还是本土创业者的企业最终被收购,这又有什么呢?企业兼并是常态,一些行业被严重垄断,新生企业连做起来被投资兼并的机会都没有,才不是正常的状态。
我们一些地方设立创业孵化园,提供方方面面的支持,除开特殊政策外,其实就是在小范围内为创业者提供一个较好的制度环境。好的制度要在更大的范围内实施才更好,才能吸引更多优秀的海归创业创新。在中科大管理学院教授丁栋虹看来,创业创新型社会的构建,需要我们在政治、经济、文化、教育等各方面进行一次重构,以获得真正持久的内在动力。这和我们全面改革的目标不谋而合。
全面改革能走多远,海归创业潮就能走多远。
拎客
TMT行业
TMT是电信、媒体和科技(Telecommunication,Media,Technology)三个英文单词的首字母,整合在一起,实际是未来电信、媒体\科技(互联网)、信息技术的融合趋势所产生的。