深刻理解和把握持之以恒推进全面从严治党的重大原则

　　【学习贯彻党的二十届五中全会精神】

　　党的二十届五中全会深刻总结新时代全面从严治党伟大成就和宝贵经验，审议通过《中共中央关于持之以恒推进全面从严治党若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。《决定》鲜明提出持之以恒推进全面从严治党遵循的7条原则，即坚持服务使命任务、坚持以党的政治建设为统领、坚持全面从严、坚持问题导向、坚持守正创新、坚持以上率下、坚持依规治党。

　　如何科学认识7条原则提出的时代背景和深远意义？怎样把握这些原则的深刻内涵及内在联系？如何在新的历史条件下将这些原则要求转化为管党治党实践效能？围绕上述议题，我们邀请专家学者进行交流。

与谈人

　　李志军 国防大学军事管理学院中共党史党建教研室主任、教授

　　李俊伟 中央党校（国家行政学院）马克思主义学院副院长、教授

　　冯新舟 中国纪检监察学院党建教研部研究员

主持人

　　本报记者 王昊魁 冀文亚

●新时代全面从严治党经验的科学总结

　　记者：党的二十届五中全会提出持之以恒推进全面从严治党遵循的7条原则。这些原则是新时代全面从严治党经验的科学总结。请各位谈谈对其提出的时代背景与重要意义的理解。

　　李志军：任何科学的理论原则，都是对时代课题的深刻回答。当前，世界百年未有之大变局加速演进，我国正处在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。随着世情国情党情发生深刻变化，全面从严治党也面临许多新情况新问题。党团结带领人民维护国家主权、安全、发展利益任务更加艰巨，党团结带领人民推动改革发展、维护社会和谐稳定任务更加艰巨，党保持先进性和纯洁性任务更加艰巨。越是任务艰巨，就越要持之以恒推进全面从严治党。7条原则的提出，是对“建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党”这一重大时代课题的原则性回答。

　　冯新舟：重视总结经验是我们党的一个制胜法宝。7条原则是新时代全面从严治党经验的科学总结。从中央八项规定开局破题，到把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，再到健全全面从严治党体系，我们党管党治党的实践不断深化，经验不断丰富。新时代全面从严治党的伟大实践与历史性成就，为7条原则的提出奠定坚实实践基础。7条原则的提出，把实践经验上升为必须长期坚持的规律性认识和制度性要求，实现了理论升华。

　　李俊伟：7条原则体现了我们党对马克思主义政党建设规律的深刻把握。这些原则具有方向性，如坚持以党的政治建设为统领，推动党的各项建设把准政治方向、落实政治要求。这些原则具有指导性，如坚持问题导向，为新时代发现、直面和解决党内存在的问题进而不断提升认识水平和实践能力提供重要方法。这些原则具有约束力，党的各级组织和党员、干部是全面从严治党的主体，其依据是党内法规，而坚持依规治党原则的提出，为新时代党要管党、全面从严治党提供了制度规范。

●牢牢把握重大原则的核心要义及内在联系

　　记者：持之以恒推进全面从严治党遵循的7条原则，集中彰显我们党管党治党的科学态度和务实作风。在理解和把握这些原则的核心要义方面，各位有哪些思考？

　　李志军：7条原则高度凝练，意蕴深刻。其中排在首位的是坚持服务使命任务。坚持服务使命任务，集中体现了对管党治党、兴党强党和强国建设、民族复兴内在联系的把握，就是要紧扣党和国家事业发展需要，确保持之以恒推进全面从严治党各方面部署都紧紧围绕中心、服务大局。坚持以党的政治建设为统领，就是要坚持和加强党中央集中统一领导，推动党的各方面建设把准政治方向、落实政治要求，提高党的各级组织和党员、干部政治能力，确保全党同党中央保持高度一致，巩固党的团结统一。坚持以党的政治建设为统领，就能把握灵魂、抓住纲。

　　冯新舟：全面从严治党，关键在严。坚持全面从严，就是要把严的基调、严的措施、严的氛围体现到党的建设各方面全过程，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。这是持之以恒推进全面从严治党的基调性原则，释放了严字当头、一严到底的强烈信号。坚持问题导向，就是要把解决党内突出问题作为着力点，不回避矛盾，不讳疾忌医，在纠偏治乱、激浊扬清中提高工作水平。这是持之以恒推进全面从严治党的实践性原则，明确了管党治党的发力靶标。坚持守正创新，要求我们既要坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，遵循马克思主义执政党建设规律，运用党的建设历史经验，也要根据形势任务发展变化不断提出新举措新办法，不断推动新时代党的建设新的伟大工程向纵深发展。

　　李俊伟：全面从严治党一个显著特点是既对广大党员提出普遍性要求，同时又对“关键少数”特别是高级干部提出更高更严的标准。坚持以上率下，就是从党中央做起，从领导机关和领导干部严起，一级做给一级看、一级带着一级干，集中体现了以“关键少数”示范带动“绝大多数”的鲜明导向。坚持依规治党，就是在全面从严治党的实践中把制度建设贯穿其中，注重用制度管权管事管人，严格执行党章党规党纪，以系统完备、科学规范、运行有效的党内法规制度体系增强工作效能。这是持之以恒推进全面从严治党的保障性原则。

　　记者：持之以恒推进全面从严治党遵循的7条原则，既各有侧重，又紧密联系，构成一个有机整体。请各位谈一谈，如何认识这些原则之间的内在联系？

　　李俊伟：原则的布局高度契合全面从严治党的总体思路。“坚持服务使命任务”原则实现了全面从严治党与国家事业的有机结合，为全面从严治党锚定目标方向。“坚持以党的政治建设为统领”，就能把握灵魂、抓住纲，夯实了全面从严治党的政治根基。“坚持全面从严”“坚持问题导向”“坚持守正创新”明确了全面从严治党的科学方法。“坚持以上率下”压实了全面从严治党的责任链条。“坚持依规治党”强化了管党治党的制度保障。7条原则体现了目标导向与政治统领、方法指引与责任落实、实践要求与制度保障的有机衔接、相互贯通，构成了逻辑严密、系统完整的全面从严治党原则体系。

　　李志军：从整体上看，7条原则相互贯通、有机统一，形成了从目标到保障的完整链条，既是认识论、又是方法论。7条原则分为三个层面：根本方向层面，包括“坚持服务使命任务”和“坚持以党的政治建设为统领”；实践方法层面，包括“坚持全面从严”“坚持问题导向”“坚持守正创新”；主体保障与制度规范层面，包括“坚持以上率下”和“坚持依规治党”。三个层面相互牵引、相互支撑，使7条原则呈现出目标导向与问题导向相统一、思想建党与制度治党相结合、整体推进与重点突破相协调的鲜明特征。

　　冯新舟：7条原则是一个不可分割的整体，相互贯通、有机统一，覆盖管党治党的基本环节。比如，服务使命任务的实现，离不开全面从严的力度支撑，也离不开问题导向找准落点，还离不开守正创新保持适应性；而全面从严、问题导向、守正创新这些方法要真正起作用，又离不开党的政治建设的统领，使各项方法始终服务于正确目标。方向和方法最终还要靠以上率下打通的责任链条，靠依规治党的制度保障。7条原则不是简单叠加，而是分工清晰、紧密配合、有机统一的整体，必须深入理解领会、一体贯彻落实。

●坚持好运用好“七个坚持”重大原则

　　记者：“七个坚持”重大原则相互贯通、有机统一，既是认识论，又是方法论。在管党治党的实践中坚持好运用好这些原则方面，各位有哪些思考？

　　李俊伟：7条原则，是新时代全面从严治党经验的科学总结。这些原则贯通到持之以恒推进全面从严治党的具体战略举措，并对党的建设具体工作提供基本规范和评价标准。把握7条原则，要落实到管党治党的具体实践中。新征程上，我们要以更高标准、更实举措把新时代全面从严治党宝贵经验坚持好、运用好，把这些原则融入履职尽责的日常、贯穿干事创业的全过程，发挥其指导实践、推动工作的强大力量。

　　冯新舟：7条原则要与系统部署一体贯彻。《决定》部署了持之以恒推进全面从严治党的战略任务和重大举措，包括增强共产党人的党性，严格贯彻执行民主集中制，锻造堪当民族复兴重任的高素质干部队伍，建设上下贯通、执行有力的严密组织体系，驰而不息正风肃纪，坚定不移一体推进不敢腐不能腐不想腐，坚持制度治党、依规治党等，并对完善党和国家监督体系、落实全面从严治党政治责任两个方面作出部署。把原则要求转化为实际成效，关键在于不能让原则停留在文件表述层面，而是要使之融入每一项部署的谋划、执行和评估之中，转化为管党治党的实际行动。

　　李志军：《决定》强调，持之以恒推进全面从严治党，是全党的共同政治责任。必须将7条原则的坚持运用纳入管党治党责任体系。压紧压实党委（党组）主体责任、纪委监督责任、党委（党组）书记第一责任人责任、领导班子其他成员“一岗双责”和党员、干部具体责任，健全各负其责、统一协调的责任体系。通过优化责任落实考评机制，紧扣责任链条，层层传导压力，严肃追责问责，推动各责任主体结合领域、行业、地方、单位具体实际不折不扣贯彻落实，不断开创新时代管党治党、兴党强党新局面。