近视防控镜片行业“标尺”，应该怎么立

　　【观察】

　　在江苏丹阳的某眼镜批发市场，一副批发价仅30元的近视防控镜片，在商家产品手册中的零售参考价高达1980元，而采购商可以根据所谓的参考价，自行决定“贴什么商标”“卖什么价位”……近期曝光的一起眼镜行业价格乱象，引发广泛关注。社交平台上，眼镜行业“暴利”“虚假营销”“贴牌造假”等话题热度持续飙升。不少家长分享带孩子配镜“踩坑”的经历，字里行间满是焦虑。

　　事实上，这并不是镜片行业一次偶然的“乱”。这背后，是标准的缺失与监管模糊地带的长久存在。眼镜虽小，却关乎几亿人的明亮“视”界。近视防控镜片行业信任的“标尺”，不仅应尽快立起来，更要立得牢。

让功效能“验”参数能“量”

　　在北京某商场的一家眼镜门店，近视防控镜广告格外显眼，几位家长正带着孩子咨询配镜相关问题。“一般周末来做视功能检查的孩子比较多，店里两个验光师都忙不过来。”门店验光师说。

　　“我们班很多同学都近视了，同学们戴的几乎都是近视防控眼镜。”刚做完检查的小朋友佳佳（化名）说道。记者随即采访了几位家长，被问到“近视防控镜片是否有效果”时，家长们普遍不能给出肯定的回答。

　　门店工作人员向记者介绍了部分产品的特性，如“使用了某类高科技”“近视延缓率显著上升”“效果大幅提升”等。虽然各家产品的效果数据令人眼花缭乱，但标准却不尽相同——有的和自家上一代产品对比，有的是和普通的单光镜片对比，且随访期从6个月到8年不等，多项最新数据只是学术会议摘要，尚未正式发表。

　　近视防控镜片，又称为离焦微结构镜片。2018年，离焦微结构镜片进入中国大陆市场，此后逐渐成为儿童青少年配镜的主要选择。“作为一款比较‘年轻’的镜片，相关标准并不完善。”中国计量科学研究院医学计量中心主任胡志雄直言，目前国际上没有专门针对近视防控离焦镜片的ISO（国际标准化组织）产品标准，我国也没有相关的行业标准、国家标准，仅有全国眼视光标准化技术委员会在2024年至2025年发布的4项团体标准。这导致五花八门的产品在前面“跑”，标准与规范仍然在后面“追”。

　　“检测设备是镜片质量的‘法官’，不同检测设备的技术原理不同，不同厂家的检测设备、检测设置也不同，致使对同一镜片的测量结果不一致。我们要做的就是研发并建立一个统一的计量工具，确定尺度、形成规范，将不同检测设备的量值统一起来。”胡志雄表示。

　　统一的标准与计量规范是判定产品质量的标尺，也是企业生产的底线。据了解，2025年立项的《微结构眼镜镜片 单微结构型》和《微结构眼镜镜片 复合结构型》两项国家标准，已完成社会公开征求意见，将于近期开始审定，逐步填补行业空白。

消费者面临溢价和验真双重难题

　　我国是近视人口大国，近视人数和近视率常年位居世界前列。数据显示，我国学生总体近视率约为50%，这表明，每两个孩子中就有一个近视。

　　庞大的近视人群，也意味着巨大的市场。据统计，我国眼镜零售市场规模已破千亿，广东深圳、浙江台州、江苏丹阳、江西鹰潭、重庆奉节等地已形成眼镜产业基地与特色产业集群。国际上，大型镜片企业的主要市场同样也是中国。

　　面对尚未形成标准与规范的市场，不法商家使出浑身解数“钻空子”，仿制、贴牌、山寨等非法竞争手段成为消解消费者信任度的症结所在。采访中，不少家长表示市面上产品鱼龙混杂、真假难辨，当带着有问题的近视防控眼镜到门店追责时，店家往往试图通过换镜片、模糊条款等方式推卸责任。

　　“一些不法企业‘走捷径’，表面看是逐利，深层看是市场机制导致。”南开大学周恩来政府管理学院副教授、中国式现代化发展研究院高级研究员李鑫涛分析，家长对孩子近视防控的迫切需求容易成为商家的营销空间，最终使其陷入“越贵越有效”的消费误区。

　　“品牌建设是一个时间周期长、成本投入大、回报具有不确定性的过程。贴牌、仿制、山寨，容易挣到快钱，很多小企业缺乏耐心，不愿意在品牌建设方面下功夫。”中国人民大学民商事法律科学研究中心副主任姚欢庆说。

　　记者在走访时还发现，同一款镜片在不同销售渠道中定价悬殊，有时差价竟达几千元。以一款进口镜片为例，北京某三甲医院配镜中心售价超5000元，普通授权门店价格约3000元，而在眼镜批发市场，部分渠道报价仅1000余元。这还仅仅是镜片本身的价差，镜框、验光以及特殊检查项目叠加在一起，持续抬高了配镜成本。并且在低龄青少年儿童中，镜片磨损、镜架变形、眼镜丢失等情况时有发生。“每年还要根据度数变化配新眼镜，几年下来不是一个小数目。”一位家长表示。

　　而那些显著较低的报价，往往意味着货源存疑。对家长来说，价格每下一级台阶，验真的必要性就上升一级。一位“久经沙场”的家长对记者说，选购时要先核验门店资质，查看纸质授权原件、品牌官网查询授权信息等。拿到镜片后要核对包装袋信息，刮开防伪涂层扫码验真，并且发票、配镜单、镜片包装袋要妥善保留，这些都是后续原厂质保的凭证。

　　“没有经过科学临床验证的镜片，不仅起不到近视防控效果，反而可能会给青少年眼睛带来不可逆的损伤。”胡志雄担忧，相关产品在标准和监管缺位的情况下无序发展，行业健康发展面临重大挑战。

明确监管属性，抬高准入门槛

　　近视防控镜片是普通光学产品，还是具有特定医疗功能的产品？答案直接决定了它应该受到何种程度的监管。

　　据了解，角膜接触镜（隐形眼镜）按照第三类医疗器械实施严格监管，审批、生产、经营、验配，全流程设置较高门槛。相比之下，近视防控镜片的准入门槛较低。从名字上看，“防控”二字似乎宣告了此类镜片的医疗功能，但事实上，眼镜产品在我国仍未整体纳入医疗器械管制体系。2025年，国家药监局出台《含光源的近视控制、弱视治疗类医疗器械产品分类界定指导原则》，但这份文件主要适用于含有光源的照射类产品，对于框架镜片这种光学产品，属性界定依然悬而未决。“国内眼镜市场规模太大，因此，功能性框架眼镜更像是轻工类产品，也就是消费品。”胡志雄坦言。

　　准入门槛之低不仅在产品端，也在经营端。天眼查数据显示，近10年眼镜行业新增企业年均增速超40%，大量轻量级企业涌入市场；我国眼镜制配相关企业已超过18万家，但具备行政许可记录的仅3.62万家，约3600家有行政处罚记录。山西省消费者协会也曾发布调查报告，74.6%的消费者在配镜门店看不到验光师资格公示。

　　今年6月，市场监管总局印发《关于加强眼镜制配场所全链条计量监管的通知》，要求加强对眼镜制配企业眼镜生产、配制、销售、维修等全链条计量监管，不断规范眼镜制配市场秩序，优化眼镜制配消费环境，培育一批诚信计量单位，推进眼镜制配经营者计量能力建设，提高眼镜制配精准性和服务质量。

　　李鑫涛认为，相关标准制定时，对新技术、新材料可以设置科学合理的评价周期和分类验证路径，允许企业通过规范的临床研究和持续跟踪提供证据，避免以单一技术路线限制创新；还可以吸纳科研机构、企业、医务人员及消费者等多方意见，随技术进步动态完善，让有质量的创新赢得市场，让投机造假失去空间。

　　姚欢庆也表示，要在整个社会建立起良好的信用机制，打击欺骗消费者的不良商家，让能够长期诚信经营的企业获得竞争优势，而这需要政府、企业、消费者共同努力。

　　的确，镜片虽小，责任却大，关乎亿万孩子的眼健康。市场乱象被曝光后，地方市场监管部门迅速开展行动，依法立案调查，而接下来针对镜片市场的专项整治行动与常态化监督将持续震慑违法行为，保护消费者合法权益。当行业标准立起来、准入门槛设到位、创业氛围越来越浓厚，每一副近视防控镜片才能物有所值。

　　（本报记者 李春剑）