容下烟火气 守住安乐居

　　暮色初合，在山东省青岛市市北区小村庄商圈的夜市上，霓虹招牌次第亮起，人群熙熙攘攘，摊位前挤满了排队购买小吃的食客。“现在摊位有固定位置，生意比‘东躲西藏’那会儿稳当多了。”在夜市售卖肘子肉夹馍的高老板告诉记者。

　　不远处，市北区四方街道嘉善路社区党委书记贾康正忙着与社区党员志愿者一道进行巡查，看见推车压线、桌子占道，便上前提醒、帮着挪回划定区域。

　　去年，这里还是另一番光景：摊车横七竖八挤在地铁口和人行道上，路面上的油滴积成黑亮的一层，沿街住户嫌吵、嫌堵、嫌脏，投诉一个接一个，清理一轮好几天，很快又恢复原状。

　　问题反复，说明光靠“清”不能从根子上解决问题。四方街道党工委把摊贩、居民和相关职能部门请到一起商量，大家想法各异，诉求却相对集中：完善设施、规范管理、改善环境。几轮议事下来，各方最终一致赞成推行“潮汐摊位”试点，引入管理单位，统一规定经营时段、统一规范摊位设置、统一完成“气改电”，统一配备灭火器、隔油垫、垃圾桶等用具。一套“统一”下来，摊车归了位，油污有了兜底，投诉也渐渐少了。

　　小村庄商圈的变化，是市北区党建引领商圈治理的一个缩影。商圈是城市经济最活跃的单元，也是居民生活最直接的载体。商圈治理的关键在于找到“既容得下烟火气、又守得住安乐居”的平衡线。今年以来，市北区把加强商圈党建工作作为抓基层党建突破项目，出台若干措施，因地制宜、靶向施策。

　　台东商圈是青岛商业文化的发源地，有大大小小的商户22000多家，旅游旺季日均客流量以十万计。在带来经济活力的同时，油烟往楼上飘，噪声往窗里钻，也让商居之间的矛盾一度成了治理中最难啃的骨头。面对这个难题，商圈党委牵头搭起“商居睦邻汇”议事平台，建立居民提事、党委理事、多方议事、合力办事“四事”工作法，组织社区、商户、住户、物业、相关部门常态化沟通协商。今年以来有效化解各类纠纷10余起，逐步实现“小事不出商圈、大事快速联动”。

　　商圈治理，行政监管守的是底线，更长久的秩序得靠商户主动参与、自觉规范。商圈党委引导商户围绕营业时段、卫生责任、噪声管控等内容，制定自律公约。“签了字就是给自己定了规矩，谁也不好意思先破例。”一位商户的话，道出了从“被动管”到“自觉守”的变化。

　　自律公约管住了各自门前的秩序，却管不了商圈公共空间里的共性问题——公共设施谁来修、环境微改造钱从哪出、商居之间的疙瘩谁来解。在市北区新业广场商圈，辽源路街道党工委依托青岛慈明慈善基金会，探索成立商居融合治理基金，动员辖区居民、沿街商户奉献爱心，目前已募集资金近6万元，获得配捐资金1.2万元。基金专项用于油烟管道改造、排水管网疏通、文体活动举办等商圈公共事务，每一笔支出都由商居共议、基金管委会提案、监督委员会审批，确保用在刀刃上。钱有了着落，事就有了出口，从“各扫门前雪”变为“共管商圈事”，商圈公共事务的解决也有了可持续的“活水”。

　　（本报记者 刘艳杰 本报通讯员 楚新平）