以色列选后僵局带来哪些变数

　　【国际观察】

　　10月27日，以色列举行新一轮巴以冲突爆发以来的首次议会选举。主要电视台出口民调均显示，两大阵营都难以取得议会多数。初步计票显示，以总理内塔尼亚胡领导的右翼阵营获得53席，以国防军前总参谋长加迪·埃森科特领导的反对派阵营获得48席，阿拉伯政党获得19席。以色列议会共120席，组建多数政府需要61席支持，结果待正式确认。

　　这场选举削弱了原执政联盟，却没有为反对派铺平上台道路。各党围绕合作对象、总理人选和兵役问题分歧严重，短期内达成协议的可能性较小。内塔尼亚胡很可能继续以看守总理身份留任，直至各方达成协议，或在组阁失败后再次举行选举。以色列政局持续动荡，将给停火、重建和地区外交带来更多不确定性。

组阁谈判面临多重困难

　　计票结果显示，内塔尼亚胡所在的利库德集团仍是议会第一大党，但其阵营距离多数还差8席，必须争取其他阵营支持。然而，反对派主要领导人都曾承诺不再与其合作，改变立场将面临支持者质疑。

　　反对派与阿拉伯政党合计拥有67席，数量足以更换政府，但内部始终无法就双方合作达成一致。右翼政党“以色列是我们的家园”领导人利伯曼坚持反对依靠阿拉伯政党组阁，其他反对派政党内部也有不同声音。即使阿拉伯政党在议会投票时支持新政府，也难以绕开分歧。反对派能够联合反对内塔尼亚胡，却难就共同执政达成一致，这是此次选后僵局的症结。

　　跨阵营组建联合政府同样困难。反对派须放弃更换总理的核心承诺，内塔尼亚胡则可能需要舍弃部分宗教或极右翼盟友，双方都缺少主动让步的意愿。宗教政党的转向或能打开缺口，但兵役问题仍是障碍。据以媒报道，代表极端正统派犹太教群体的联合托拉犹太教党内部，有人主张在议会支持埃森科特。不过，该党要求宗教学生免服兵役，反对派却主张扩大征兵，双方尚难谈妥。

　　各条组阁道路都困难重重，反而有利于内塔尼亚胡留任。《以色列时报》创刊主编大卫·霍罗维茨认为，反对派需要先解决内部争执，内塔尼亚胡则可在谈判期间继续主持政府工作。各方若始终无法达成协议，以色列将面临再次选举。

地区和平进程恐再受阻

　　无论以色列选举结果如何，都不会根本性地改变其对巴勒斯坦和加沙问题政策的基本方向。2023年10月7日以来，长期战事和治理失误引发社会不满，但对安全漏洞的追责，并未转化为对巴政策的全面反思，政治解决冲突的空间反而受到挤压。路透社的选前分析指出，内塔尼亚胡与埃森科特在拒绝巴勒斯坦独立建国、要求哈马斯解除武装等问题上存在重要共同立场，分歧更多体现在定居点政策、外交方式和联盟伙伴选择。更换领导人难以直接带来“两国方案”的突破。

　　组阁期间，定居点扩张和定居者暴力可能继续。定居点扩张将进一步切割巴勒斯坦土地，增加居民往来和物资运输的困难。负责部分巴勒斯坦地区民政治理的巴勒斯坦民族权力机构，也将承受更大治理压力。定居点扩张、土地管理措施和定居者暴力，会持续改变巴方愈加弱势现实，削弱巴勒斯坦民族权力机构的治理能力，从而引发新一轮冲突，使恢复巴以谈判更困难。

　　在组阁谈判的过程中，内塔尼亚胡或继续行使看守政府的职责。以色列看守政府在法律上仍保有重要安全决策权，只是在行使权力时负有更审慎的责任。路透社援引以色列法律研究人士的分析指出，看守身份并不排除发动战争的可能。根据内塔尼亚胡在大选期间多次试图重启对伊朗的军事行动，《耶路撒冷邮报》称，十数架美国战机抵达以色列，似为以色列扩大战局做准备。内塔尼亚胡在执行看守政府总理期间，可能对伊朗、黎巴嫩、叙利亚方向进行军事骚扰，强化自己“战时总理”的形象，延续自身政治生命。

　　以色列对伊朗发动新一轮打击会使海湾国家再次承受安全风险；在黎巴嫩和叙利亚维持驻军、反复开展军事行动，也会给武装组织提供新的动员理由。以美以伊冲突为中心的新一轮中东动荡显示，美国在中东地区的主导性受限，区域国家对美国安全承诺的信任下降。在此背景下，中东区域平衡被打破重组，呈现由“美以阵营—抵抗阵营”对立的格局向“多集团防御”格局演变的态势。2025年9月17日，沙特阿拉伯与巴基斯坦正式签署共同战略防御协议；2026年8月7日，沙特阿拉伯、巴基斯坦与土耳其三国在沙特麦加签署《麦加共同防务协议》；2026年9月22日，希腊、埃及、塞浦路斯三国签署联合声明加强保护能源安全的防务合作。区域国家由安全依赖转向主动武装，而以色列的安全政策不断激进化，向着内塔尼亚胡所言的“斯巴达国家”演进，区域内冲突的风险难以缓解。

美以合作难掩政策分歧

　　以色列长期依赖美国的军援、武器补给和外交支持，无论谁组阁，都需要维持与华盛顿的合作。美国总统特朗普选前公开支持内塔尼亚胡，现在不得不面对以方组阁迟缓、政策承诺难落实的问题。特朗普支持内塔尼亚胡，也希望以方配合其地区外交。《耶路撒冷邮报》报道，特朗普身边有人主张组建不含极右翼政党的以色列联合政府，以便推进加沙安排和对阿拉伯国家关系。内塔尼亚胡若继续依靠原有盟友，很难满足这些期待。美国希望尽快取得外交成果，以方优先考虑维持执政，两者分歧可能更加突出。

　　伊朗问题是两国政策协调的难点。内塔尼亚胡希望借助美国力量进一步削弱伊朗，并提出推翻伊朗政权的目标；特朗普既保留军事选项，也曾尝试通过谈判达成安排。若美国再次选择打击，双方可能加强军事配合；若美方转向谈判，以方对协议中安全条件的坚持则可能阻碍外交进程。在加沙、黎巴嫩和叙利亚问题上，美方希望推动加沙后续安排，加强黎巴嫩政府，并促成以叙安全安排；以方若继续依靠驻军和反复打击保障安全，美方的外交计划就可能受阻。以色列组阁迟缓，也会使华盛顿难以获得稳定、可落实的政策承诺。对特朗普而言，支持以色列与推进地区协议未必总能同步实现。

　　美以之间深厚的历史文化纽带与紧密的制度性联系，使同盟关系在争议中得以保持。不过，美国也必须考虑战争成本、能源价格和海湾盟友的安全。11月3日美国中期选举将决定新一届国会力量分布，军援拨款和武器供应可能面临更多争论。双方合作仍将延续，但支持以色列的政治代价和政策分歧更难回避。

　　区域动荡将持续影响全球经济，中东地区战事扩大将提升全球能源和供应风险。美以伊如果重启大规模冲突，地区能源设施、海运航线和红海安全都可能受到冲击，将再次拉高全球能源价格，给能源进口国和依赖海上贸易的经济体带来压力。各方需要继续推动降温，保障航道畅通。

　　新一轮巴以冲突以来，以色列面临持续的外交压力。加沙人道主义灾难和定居者暴力已严重损害其国际形象，选举尚未带来改变相关政策的明确信号。欧洲围绕限制与定居点有关的经贸往来等问题的讨论还将继续，亚洲、非洲国家也因立场分歧难以与美以就加沙援助和重建展开协调。以色列领导人即使寻求务实外交，若不调整对巴政策，仍难实质性改善外部处境。

　　以色列此次选举难以化解国内分裂，中东和平也难仅靠领导人更替取得进展。下一阶段，国际社会应坚持不懈推动加沙停火和人道援助，阻止以色列定居点扩张与领土吞并，并支持地区外交斡旋。以色列的安全关切需要通过谈判解决，巴勒斯坦人民的合法民族权利同样必须得到保障，停火、重建与政治解决应同步推进。

　　（作者：李慧若，系中国社会科学院西亚非洲研究所助理研究员）