“类中有类”：应用型高校如何分类

　　【建设教育强国·教育笔谈】

　　高校分类改革是以研究型、应用型、技能型等为基本办学定位，并区分综合性、特色化基本方向，旨在科学构建高校分类发展体系。进一步审视各类型内部，往往又是“类中有类”。在遵循高校分类逻辑的基础上，明确并识别各类高校及其内部类型差异，有助于分类推进高校改革发展。就应用型高校而言，其“类中有类”主要体现为不同应用型高校在历史沿革、学科结构、区域功能与产业服务方向等方面各有差异。但由于缺乏清晰的政策指引，这种差异未得到充分体现，导致发展路径趋同、特色发展不足。因此，在建强应用型本科高校的背景下，有必要基于“类中有类”的认知，探讨应用型高校的精细化分类向度。

基于知识逻辑的高校分类

　　高校分类主要依据学科专业结构特征，而学科专业本质上是知识生产与管理的一种制度化方式。知识不仅决定高校“教什么、研究什么、服务什么”，更深刻塑造着高校的组织结构、运行机制与价值取向。换言之，高校类型的分化源于“知识逻辑”的分化。知识逻辑在不同知识生产模式下有不同表现：以学科为基础的组织知识生产与运行方式，可称之为“学术知识逻辑”；以现实问题与应用场景为导向的组织知识生产与运行方式，则体现为“应用知识逻辑”。前者强调知识生产的系统化积累与学科内部的纵深发展，后者更重视知识与产业实践、技术应用及社会治理之间的协同互动。作为高校围绕特定类型的知识生产与管理所形成的基本认知取向，知识逻辑体现了其处理不同类型知识时的运行原则与价值偏好。不同组织知识生产与运行方式必定会形成不同的组织逻辑，这也成为高校分类的基本依据。

　　我国传统本科高校知识生产与运行的底层逻辑，主要基于学术知识逻辑主导的知识运行体系。高校通常围绕传统的学科门类或学科划分建立院系结构，通过专业设置、课程体系与学术评价制度形成相对稳定的知识生产、传播与应用体系。在这一模式下，知识组织以学术性、抽象性与系统性为核心，强调理论知识的原创积累及学科边界内部的持续深化，大学的主要功能体现为知识积累、学术研究与学术人才培养。研究型大学的基本运行逻辑便是这种以学科为中心的知识组织与运行方式，且持续影响和引导地方普通本科高校等其他高校的知识组织与运行方式。

　　随着经济社会发展方式由要素驱动转向创新驱动，知识生产模式也发生了重大变化，即知识生产不断突破传统学科边界，转向问题导向、跨学科协同与情境化应用，知识的价值也逐步从理论创新本身拓展到其与产业实践、技术应用及社会治理的结合程度。在这一背景下，推动地方普通本科高校向应用型转型，实质上就是要引导其从构建以学术知识逻辑为主导的知识运行体系，转向构建以应用知识逻辑为主导的知识运行体系，由此彰显应用型高校的“应用性”本质属性。这种转型意味着人才培养目标的调整，更意味着知识组织与运行方式的整体转变，即知识生产从相对封闭的学术共同体内部活动，逐渐转向与产业、行业及社会实践深度结合的协同生产过程。因此，应用型高校的“类中有类”不能沿袭学术知识逻辑主导的分类依据，而应探索基于应用知识逻辑及其运行机制的类型特征与分类路向。

应用型高校的“类中有类”

　　应用型高校在政策与研究语境中常被作为一个整体看待，但不同的应用型高校在知识类型、功能定位、办学层次及服务方式等方面呈现出不同程度的异质性。

　　所谓“类中有类”，主要是指应用型高校体系内部的横向型类差异，即高校围绕不同知识类型与知识应用场景所形成的分化。从知识类型来看，不同应用型高校在原理知识、技术知识与社会关系知识等知识类型中的侧重存在差异。原理知识强调规律解释与理论框架构建，技术知识强调工程转化与实践操作，社会关系知识则强调组织协调、制度运行与公共服务。三类知识共同构成应用型知识体系，但不同应用型高校在知识链条中的主导环节并不相同，从而形成不同的知识主导类型。从知识应用场景来看，不同应用型高校往往围绕产业链的不同环节，形成各具特色的知识应用模式。因此，应用型高校在横向结构上所呈现出的型类差异，既与其涉及的知识类型多样性有关，也与不同院校所依托的产业环节与应用场景密切相关。

　　同时，“类中有类”还表现为应用型高校体系内部的纵向层类差异，或可称为“类中有层”，即不同高校在知识复杂程度上的区别。所谓知识复杂度，是指高校在知识生产、整合与转化过程中所体现出的认知深度、协同强度与系统整合能力，主要有三个维度，一是知识整合程度，即不同类型知识之间的交叉融合水平，体现知识类型的复合性；二是情境不确定性，即知识应用所面临问题的开放性与动态性，反映应用场景的复杂程度；三是协同深度，即知识活动在多主体、多组织网络中的制度化程度，体现组织运行的复杂性。

　　此外，还有一种特殊的“类中有类”情况，即应用型高校与研究型大学、技能型高校之间在学科专业设置上跨界跨类。例如，有些应用型高校除了应用型学科专业外，还设置有一些高水平的甚至进入“双一流”建设的学科专业，其知识生产与运行方式都有研究型的“范儿”；也有些应用型高校开设了技能型专业，并被政策鼓励和支持。这种“类中有类”对于应用型高校的多样化生态形成，乃至高质量高等教育体系构建，都不无裨益。

应用型高校的分类向度

　　对应用型高校的分类可从不同向度进行。例如，从服务面向看，可分为应用区域型和应用行业型等；从学科样态看，可分为应用综合型、应用多科型、应用特色型等。还有的地方按人才培养主体功能和承担科学研究类型，将应用型高校划分为学术研究型、应用研究型、应用技术型和应用技能型四种类型；按学科专业设置和建设，划分为综合性、多科性、特色性三种类型，这无疑是一种有益探索。由于知识逻辑决定应用型高校的应用场景及其知识复杂程度，下面从知识逻辑向度，对应用型高校的分类从型类和层类两个维度作一考察。

　　应用型高校的型类。应用型高校的型类着眼于应用型高校内部的类型差异与基本组织特征，核心在于研判高校所依托的主导知识类型、知识应用场景及相应形成的知识运行模式。这种知识逻辑进一步外显为不同的学科专业结构、服务对象与产业链环节。例如，主要培养制造业与工程技术人才的高校，侧重技术研发与工艺优化；主要服务地方治理、财税管理与社会服务的高校，强调制度运行与公共事务能力；还有一些高校聚焦文化创意、数字传播与公共文化服务，其知识活动更强调文化生产与社会互动。此外，应用型高校的型类还涉及高校治理结构差异。例如，服务对象不同的应用型高校在产业学院建设、校企合作形式、实践教学体系以及政产学协同机制等方面存在差异。

　　应用型高校的层类。从层类意义上看，应用型高校分类的核心是考察其在知识生产与应用上的复杂程度。不同高校在知识整合深度、问题回应能力及组织协同水平上的差异，决定了其在产业链与创新链中的功能位置。有的高校主要承担标准化技能训练与基层技术服务，有的高校则能够参与复杂技术研发、区域创新协同与公共治理体系建设。据此，从层类划分上应用型高校通常分为应用研究型、应用技术型和应用服务型等类型。

　　值得提及的是，基于应用知识逻辑的“分层”不是着眼于价值判断的“分等”，即把应用型高校分出三六九等，其真正旨趣在于构建不同层类高校之间的链式协同与功能互补，使其在创新链与产业链的协同中形成合理分工。其中，双链协同涉及从基础研究、应用研究到中试阶段，再到商品化、产业化以及生产、销售与服务的全过程。应用型高校主要对应应用研究端、中试端、生产端与服务端四大环节，不同层类的应用型高校分别解决理论的工程化问题、规模化生产中的系统性问题，以及技术服务的落地、执行与运维等不同类型的现实问题。不同环节与现实问题对高校的能力要求不同，不同高校在知识生产、应用与扩散等能力上的差异，进一步形成了应用型高校内部的层类差异。

　　总之，基于知识逻辑的向度对应用型高校的分类可分别从型类和层类的维度展开，每所应用型高校也可从这两个维度给自身定位。高校分类改革的关键一环，在于建立与分类发展相适应的高校分类管理、分类评价机制，尤其是构建多赛道、多主体的评价体系。区别于研究型大学，应用型高校的评价应更加关注知识应用能力与服务区域发展能力，例如人才培养质量、毕业生就业质量、雇主满意度、技术转化能力、横向合作项目、社会培训规模以及区域服务贡献等。而无论对应用型高校如何分类，其“类中有类”的分类评价都必不可少。通过分类评价的牵引作用，最终形成以优质特色应用型本科院校和学科专业为引领示范的高质量应用型高等教育体系。

　　（作者：卢晓中，系华南师范大学粤港澳大湾区教育发展高等研究院院长，教育部长江学者特聘教授）