英国批准开采北海争议气田

　　10月21日，英国政府批准北海寒鸦天然气田项目，这个因环保争议搁置多年的项目有望尽快投产。按峰值产量估算，该气田储量可供开采约11年，使英国国内天然气产量增加约6%。

　　英国首相伯纳姆在社交媒体发布视频说，英国虽设定了2050年净零排放目标，但未来几十年仍需使用油气；在中东战事推高民众生活成本的背景下，“只从外国进口油气说不过去”，将目光投向现有国内能源储备“是正确的”。他还表示，在民众生活困难之际，政府应以负责任的方式，最大限度利用现有能源储量，并将这一决定称为“务实之举”。

　　自撒切尔时代大力推行私有化以来，英国能源体系以“效率优先”为准则，市场主体主导生产、运输和定价，政府在储备建设中被逐步边缘化。储气被视为可由市场自发提供的商业服务：只要现货市场随时能买到气，维持大规模地下储备就不是经济的做法。在政策选择、市场机制等因素作用下，英国长期奉行“即时消费”能源模式，将供应安全建立在持续流入的气源之上。2017年，占英国储气容量约70%的北海拉夫储气库被关闭，官方理由正是设备老化、维护成本高昂，“在纯市场机制下缺乏经济性”。英国的储备缓冲由此从数周骤降至以天计。

　　目前，英国天然气进口依赖度已超过一半，储气能力仅能覆盖约12天消费需求，而德国的天然气储备可覆盖约3~4个月，法国约100天。今年上半年，英国天然气存储量一度跌至无法覆盖两天的程度。

　　与此同时，北海油气产量自20世纪90年代末见顶后持续下降，英国自2004年起成为天然气净进口国，缺口只能靠挪威管道天然气和国际液化天然气现货填补。2026年美以伊战事及霍尔木兹海峡危机持续扰动全球能源市场，液化天然气供应一度收紧，国际油气价格高位震荡，给英国居民和企业带来明显成本压力。在全球能源供应不确定性上升、冬季供暖需求临近的背景下，英国政府希望借助本土气田减轻能源成本负担。

　　寒鸦气田位于苏格兰阿伯丁以东约250公里，由壳牌集团与挪威国家石油公司合资成立的阿杜拉公司运营，配套基础设施已基本建成。该项目审批过程反复：2021年被监管机构以环保理由拒绝，2022年政府重新授予许可后，绿色和平等环保组织发起法律挑战；2025年1月，该许可被苏格兰高等法院裁定违法并被撤销，直至此次重新获批。其争议核心在于，审批评估是否只审视了开采和加工环节的排放，却未计入所产天然气最终燃烧时产生的碳排放。此外，有环保组织按项目整个生命周期测算，寒鸦气田对降低英国能源支出几乎没有帮助。

　　英国政府称，批准该项目是为了增强本土能源供给、减少高排放进口燃料使用，将本土能源储备描述为“国家实力来源”，并强调其与2050年净零排放目标并不矛盾。英国能源安全和净零排放大臣米亚塔·法恩布拉也称，项目有助于保障今冬能源安全，同时将继续推进可再生能源和核电转型。

　　不过，这一决策的实际增量需要放在两个口径中理解。按开发方估算，项目峰值时可满足约140万户家庭用气需求，相当于英国本土天然气产量的约6%；但另有机构测算，其在英国天然气总需求中的占比仅约2%。也就是说，寒鸦气田项目能在短期内增加本土供给、降低部分进口压力，却难以显著改变英国天然气供需的整体格局。

　　更深层的问题在于，英国能源体系对天然气依赖仍然较高。约85%的家庭依赖天然气供暖，天然气发电占比约30%。单一气田增产难以改变这一结构性约束。有分析指出，英国能源安全真正的短板，不在于地下还剩多少可采的气，而在于全球市场再次收紧时，这个国家是否拥有足够的储备缓冲、可调度的替代能源，以及一个不被短期价格信号完全左右的制度框架。

　　总体看，寒鸦气田项目获批是英国在能源安全、民生成本与气候承诺之间的一次阶段性取舍。它不意味着英国放弃净零目标，而是在外部冲击下对能源安全的现实回应；它能缓解短期压力，却不能回答英国能源体系如何走出“即时消费”结构性困局的问题。

　　（本报记者 鹿铖）