做强国内大循环 畅通国内国际双循环

　　【来自国新办新闻发布会的报道】

　　10月22日，国新办举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会。商务部副部长蒋成华表示，商务工作贯通城乡、联通内外、对接产销，在经济社会发展全局中发挥重要作用。“十五五”时期，将围绕做强国内大循环、畅通国内国际双循环，“一张蓝图绘到底”“一茬接着一茬干”，全力推动商务高质量发展不断取得新成效。

聚焦“活力更足”

培育消费发展新动能

　　消费连着万家灯火，关乎百姓生活。今年前三季度，商务运行总体平稳、稳中有进。消费持续扩容，社会消费商品和服务零售总额同比增长2.6%。服务消费加快发展，商品消费向优向新，新型消费蓬勃兴起。同时，国内市场仍然供强需弱，制约消费的因素依然比较多。

　　蒋成华表示，“十五五”时期，聚焦“活力更足”，培育消费发展新动能，将综合施策、精准施策，在优化供给、创新场景、完善设施等方面下更大的功夫，不断激发城乡居民消费潜力，持续增强消费对经济发展的基础性作用，更好满足人民美好生活需要。

　　商务部市场运行和消费促进司司长杨沐表示，商务部将按照“十五五”规划部署，顺应消费发展新特点新趋势，强化精准分类施策，供需两端协同发力，巩固消费对经济发展的主引擎作用。一是推动商品消费扩容升级。全链条扩大汽车消费，发展汽车消费新业态、新模式。出台加快智能产品在消费领域应用工作方案，为新产业新赛道拓展市场空间。二是持续扩大服务消费。深入实施服务消费提质惠民行动，推进消费新业态新模式新场景试点，积极培育服务消费新增长点。三是梯次释放不同区域消费潜力。深化国际消费中心城市培育建设，实施城市商业提质行动，加快补齐县域消费短板。

　　展望“十五五”，随着居民收入不断提升、消费环境持续优化、科技创新加快赋能、城乡区域协调发展，预计消费市场还将进一步扩容升级，消费作为我国经济增长第一拉动力，将发挥更大作用、提供更强支撑。

聚焦“质量更高”

拓展高水平开放新空间

　　近年来，单边主义、保护主义抬头，不断有人“筑墙”“断链”，但中国高举改革开放旗帜，坚持以开放的确定性为世界经济注入稳定性，始终致力于维护全球产供链的韧性和稳定。

　　蒋成华表示，“十五五”时期，我国将积极扩大自主开放，稳妥有序扩大开放的领域和区域。实施自贸试验区提升战略，让改革开放综合试验平台的作用充分发挥。持续打造“出口中国”品牌，让更多的世界好物进入中国的千家万户。不断擦亮“投资中国”名片，健全外资服务保障体系，让中国始终成为广大外商投资兴业的沃土。

　　商务部对外贸易司司长杨涛表示，“十五五”时期，商务部将顺应数字化智能化绿色化发展趋势，推动货物贸易、服务贸易、数字贸易“三大支柱”深入发展，努力开创贸易强国建设新局面。中国外贸的发展质量将持续提升，出口动能更新、进口潜力更大、发展韧性更足，为建设贸易强国提供坚实支撑。

　　2026年以来，我国始终坚持以开放合作对冲不利因素的影响，吸收外资保持良好势头，呈现出规模总体平稳、结构优化升级、来源稳定多元的特点。商务部外国投资管理司负责人吴迪介绍，当前，我国存量外资企业已超过56万家。下一步，将全面落实外资企业国民待遇，在政府采购、招投标、标准制定等方面对内外资企业一视同仁，加大知识产权保护力度，营造公平竞争环境。商务部还将健全外商投资服务保障体系，放大外资企业圆桌会效能，及时解决企业经营遇到的困难问题，稳定跨国公司在华长期发展预期。

聚焦“共识更广”

作出全球经济治理新贡献

　　当前和今后一个时期，全球经济治理面临很多新情况和新挑战，数字鸿沟、发展赤字、安全泛化已成为世界性难题。面对问题，中国不会退缩，而是一直勇立潮头，做全球治理的建设者、贡献者、实干家。

　　聚焦“共识更广”，作出全球经济治理新贡献。蒋成华表示，“十五五”时期，我国将坚定维护以世贸组织为核心的多边贸易体制，持续深化多双边经贸合作，扩大面向全球的高标准自贸区网络，积极引领数字、绿色等新兴领域国际规则制定，推动打造开放型人工智能生态，与世界各国一道共同构建人工智能国际经贸规则。

　　经过20多年的不懈努力，我国已经与33个国家和地区签署了26个自贸协定，自贸伙伴实现了五大洲全覆盖。自贸伙伴（含港澳台地区）占中国外贸总额的45%、吸引外资的70%。2026年，我国进一步拓展了全球自贸网络，以“框架协定+模块谈判”创新方式纵深推进与非洲国家和太平洋地区国家的自贸谈判。目前，已经与40个非洲国家签署了共同发展经济伙伴关系框架协定，与8个太平洋岛国签署了提升经济伙伴关系框架协定。

　　聚焦“能力更强”，筑牢开放发展新屏障。当前，全球安全问题凸显，我国发展面临的外部环境严峻复杂。“十五五”时期，商务部将深入贯彻总体国家安全观，更好统筹发展和安全，健全商务领域风险防范体系。不断优化贸易摩擦应对机制，用好贸易救济调查。完善出口管制和安全审查机制，健全反制裁、反干预、反“长臂管辖”法律法规体系。通过不断增强开放监管能力、风险防控能力，促进“十五五”时期高质量发展和高水平安全良性互动。

　　（本报记者 张 翼）