【光明论坛】让算力更好成为培育新质生产力重要支撑

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　　10月16日，习近平总书记在内蒙古乌兰察布考察时强调：“希望大家认真落实高效、绿色、安全的要求，注重‘算电协同’、‘算水协同’，搞好算力中心项目建设和运营，积极推动绿色算力产业发展。”近日印发的《中共中央国务院关于发展新质生产力的意见》强调，推动技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级。随着人工智能加速发展，算力日益成为培育新质生产力的重要支撑，也对能源、水资源等自然资源的利用与配置提出新的要求。算电协同、算水协同不仅是绿色算力发展的技术要求，更体现了以系统观念统筹技术进步、资源利用与生态保护的发展逻辑。

　　技术进步不断拓展人类利用自然的能力，却不能改变生产力发展对自然条件的根本依赖。看似运行于“云端”的算力，仍依赖芯片、服务器、电力系统和冷却设施。国际能源署报告显示，2024年全球数据中心耗电量约4150亿千瓦时，预计2030年在基准情景下增至约9450亿千瓦时。尽管这一统计包含非人工智能业务，但人工智能已成为推动需求增长的重要因素。数字经济发展并未摆脱自然资源约束，而是改变了资源进入生产过程的方式。认识新质生产力的资源逻辑，首先需要正视这种物质依赖。

　　技术革命性突破，推动资源利用由单项效率提升向系统优化转变。科技创新不仅创造新的生产能力，也改变了能源、水资源等要素的利用方式。算电协同、算水协同正体现了这种变化：电力保障算力设施运行，水资源则与设备冷却及部分电力生产过程密切相关。不同冷却方案在节电、节水方面各有适用条件，某项指标改善，并不必然带来整体资源效益提升。而且，技术进步还可能引发资源利用的“反弹效应”。19世纪，英国经济学家杰文斯发现，燃料利用效率提高，可能因成本下降、应用扩大而刺激更多资源消费。当前，算法优化、芯片迭代虽能降低单位计算任务的资源消耗，但应用规模扩张也可能对冲部分所降能耗。因而，绿色算力既要提高单位资源产出，也要统筹资源消耗总量和生态环境承载能力。在算力集聚地区，还应关注多个项目叠加形成的资源压力，避免以局部最优替代整体最优。

　　生产要素创新性配置，推动资源治理由技术优化向制度协调延伸。新质生产力不仅体现为技术工具的革新，更体现为劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升。算力设施的资源利用效能，既取决于芯片、服务器等技术水平，也取决于能源、水资源与基础设施能否形成合适组合。乌兰察布利用风光资源和冷凉气候发展绿色算力，通过自然冷却、再生水利用等方式降低资源消耗，说明资源约束可以成为推动技术创新和要素优化的动力。但资源如何进入生产体系，并非仅由技术决定。从产业规划、项目选址，到电力接入、取水许可，一系列制度安排已经影响资源的流向与用途。能源、水和土地既服务于新兴产业，也关系居民生活、农业生产和生态安全。资源的合理配置不仅要看资源流向何处，也要看谁承担生态成本、谁分享发展收益。只有将资源治理前移至规划建设环节，兼顾不同用途的合理需求，才能将技术效率转化为资源配置的整体效益。这也体现了以制度创新促进生产关系适应新质生产力发展的要求。

　　产业深度转型升级，推动资源投入由规模扩张向综合价值创造转变。要素配置的优化，最终要体现为产业效率和发展质量的提升。算力设施建得多，不等于经济社会获得的价值就大；只有算力有效赋能实体经济、形成持续的产业创新能力，才能体现资源投入的实际成效。“东数西算”工程推动算力设施与区域资源优势相衔接，但算力生产与应用、资源投入与产业收益未必发生在同一地区。应通过产业链延伸、应用场景培育和人才集聚，使承载地更充分地分享数字经济发展成果。同时，算力设施投资规模大、使用周期长，若脱离实际需求重复建设，土地、能源和配套设施可能长期处于低效利用状态。衡量绿色算力成效，既要看资源使用效率，也要看其创造的经济社会价值及长期生态成本，使算力优势真正转化为发展优势。

　　算电协同、算水协同揭示的资源逻辑，是技术创新改变资源利用方式、要素创新性配置提升系统效能、产业转型升级实现综合价值的有机统一。坚持因地制宜，把技术革命性突破与制度创新相结合，把资源利用效率与配置合理性、生态保护和区域协调相统一，才能在高质量发展与高水平保护的相互促进中培育壮大新质生产力，为中国式现代化提供持久动力。

　　（作者：李怀瑞、邓国胜，分别系中国政法大学社会学院副教授、清华大学公共管理学院教授）