【光明时评】落实落细《行动计划》 推动特殊教育高质量发展

　　【光明时评】

　　近日，国务院正式批复教育部等七部门《特殊教育发展提升“十五五”行动计划》（以下简称《行动计划》），并就贯彻落实提出明确要求。这是党的十八大以来，国家对特殊教育事业作出的又一重大战略部署，也是面向2035年建成教育强国宏伟目标在“十五五”开局之时作出的重要战略部署。

　　“十五五”时期是应对人口结构深刻变化、加快建设教育强国的关键时期。党的十八大以来，国家组织实施了三期特殊教育提升计划，推动特殊教育高质量发展，特殊教育体系更加完善，适龄残疾儿童义务教育入学率达到97%，我国特殊教育实现跨越式发展、取得历史性成就。站在新起点上，《行动计划》明确提出到2030年基本形成特殊教育优质融合普惠发展格局。促进战略部署转化为生动实践，需要各方积极行动，以特殊教育高质量发展助力教育强国建设。

　　经过三期特殊教育提升计划的深入实施，我国特殊教育已经从数量扩充向内涵发展演进，残疾儿童少年受教育情况正从“有学上”向“上好学”发展。但同时也要看到，特殊教育发展仍存在不少短板，资源供给不足、教育质量总体不高、数字化赋能不够充分、普惠保障机制不够健全等问题还需破解。《行动计划》对着力提高特殊教育质量、促进特殊教育数字化发展等方面提出明确要求。特殊教育战线当以此为契机，持续深化课程教学改革，不断强化专业支持，一体推进残疾学生职业教育和就业衔接发展，积极推进数字化建设，积极探索人工智能助力特殊教育发展，加快建成高质量特殊教育体系，让特殊学生享受到更加优质的教育资源。

　　特殊教育是基础教育体系“三段两类”中的重要“一类”。当前，特殊教育发展已从基础教育逐步向职业教育、高等教育及终身教育拓展，成为推进整个教育系统深刻变革的新需求、新动能。《行动计划》体现融合教育理念，着力构建更加完整、畅通的终身教育体系。基础教育在巩固义务教育阶段特殊教育发展成果的基础上，正通过十五年一贯制特殊教育学校建设、普通中小学及普惠性幼儿园优先接受残疾儿童随班就读、分类推进残疾青少年高中阶段教育等措施推进特殊教育从义务教育向两头延伸；职业教育、高等教育、终身教育等领域，也要通过探索残疾学生中高职和职业本科衔接贯通、特殊教育中等职业学校与高等职业学校联合开展五年一贯制办学、加强适合残疾人学习的相关专业建设、持续提升高校残疾学生支持保障水平以及面向残疾学生开展继续教育等方式，畅通残疾学生升学渠道，让每一个残疾孩子不仅能有学上，更能获得全生命周期的专业支持。

　　国家层面也为特殊教育发展提供了强大支撑。除了中央财政安排特殊教育补助资金重点支持改善特殊教育薄弱环节等专项支持外，《行动计划》还明确强调将加强国家中小学智慧教育平台特殊教育资源供给、依托高校和科研机构分片区布局建设一批国家级特殊教育资源中心、开展“人工智能+特殊教育”应用场景典型案例征集等。尤其值得关注的是，《行动计划》首次对深化特殊教育国际交流合作作出专门安排，积极参与国际组织特殊教育项目，深度参与全球特殊教育政策、标准和规范制定。国家层面的直接行动，既为特殊教育发展注入了强劲动力，也推动中国特殊教育走向世界，为全球特殊教育贡献中国智慧与中国方案。

　　社会各界应积极行动起来，共同营造关心支持特殊教育的良好氛围。特殊教育是社会文明程度的重要标志，也是建设社会文明的重要途径。《行动计划》强调，“构建政府主导、社会参与的特殊教育发展格局”“积极鼓励企事业单位、社会组织和公民个人捐资助学，支持特殊教育发展”。特殊教育关乎万千残疾儿童少年及其家庭福祉，也关乎整个社会的共同福祉，需要全社会增强办好特殊教育的共识，共同提供关心与支持。

　　特殊教育是教育事业的重要组成部分，是促进教育公平、彰显民生温度的关键领域，是教育强国建设的题中应有之义和坚强基石。《行动计划》落实、落细，必将为推动教育事业发展作出显著贡献。

　　（作者：王善峰，系北京教育科学研究院特殊教育研究指导中心特教研究室主任）