以高水平法治服务保障经济社会高质量发展

　　【来自国新办新闻发布会的报道】

　　9月16日，国新办举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，介绍“十五五”时期推进全面依法治国任务落实和司法行政工作，服务保障经济社会高质量发展有关情况。

　　司法部副部长李明征表示，作为中国式现代化的重要保障，法治发挥着固根本、稳预期、利长远的重要作用。“十五五”时期，司法部将更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，更加注重保障和促进社会公平正义，为全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力法治保障。

以优质法律法规供给服务发展大局

　　今年以来，司法部已审查完成37件立法项目，政府立法服务保障大局的精准性、有效性进一步提升，以良法推动改革、促进发展、保障善治的实践成效日益凸显。

　　司法部法治调研局局长任勇表示，立法质量是政府立法工作的生命线。“十五五”时期，司法部将聚焦经济社会发展新需求，突出重点领域、新兴领域、涉外领域立法，持续深入推进科学立法、民主立法、依法立法，以高质量制度供给更好服务保障党和国家工作大局。

　　对于党中央、国务院高度重视，人民群众急切期盼，时间要求紧迫的项目，任勇表示，司法部将直接牵头组织起草，加快推进进程。今年以来，司法部共牵头起草完成8件重大立法项目。近年来，司法部推动制定修订食品安全法、国际海运条例等20余部法律法规，及时回应实践需求。

　　为使立法更好汇聚民意民智，今年以来，司法部开展立法调研80多次，召开座谈会120多场、专家论证会90多场，吸收采纳了很多高质量的立法建议。下一步将持续拓宽群众参与立法渠道，并坚持立改废释并举，既有针对性地补齐制度短板，又及时修改、废止不适应时代发展的法律法规。

　　为以高质效立法服务保障高质量发展，司法部立法二局局长姜杉介绍，司法部牵头起草全国统一大市场建设条例，针对地方保护、市场分割、“内卷式”竞争等突出问题，以法规制度刚性坚决破除妨碍全国统一大市场建设的堵点卡点，做强国内大循环、畅通国内国际双循环。

多措并举深入推进依法行政工作

　　李明征表示，今年，行政执法监督条例、新修订的行政复议法实施条例先后公布施行，规范涉企行政执法转入常态化阶段，监督依法行政的制度机制进一步健全。

　　任勇表示，2025年以来，司法部牵头开展规范涉企行政执法专项行动。截至目前，全国共查纠涉企行政执法突出问题案件9万多件，为企业挽回经济损失近310亿元，行政检查频次大幅下降，检查的精准度、有效性明显提升。

　　规范涉企执法目前已经进入常态化推进阶段。任勇表示，将持续纠治乱执法、滥执法问题，进一步防止随意干扰企业正常生产经营；坚决纠治执法不作为、选择性执法问题，压实监管责任，守住公平竞争底线。同时，将研究出台行政裁量权基准制定办法、行政执法人员管理办法等制度。

　　今年1至8月，各级行政复议机构通过行政复议纠正违法和不当行政行为4万件，针对共性问题制发行政复议意见书、建议书718份，附带审查规范性文件6650件。下一步，司法部将持续深化行政复议以案促治，发挥典型案例指导作用，纠正执法共性突出问题，加快推动法治政府建设。

　　备案审查对于完善依法行政制度体系、促进提升法治政府建设水平，具有重要意义。今年以来，司法部共审查法规规章1463件，依法处理问题法规规章74件，纠正了越权增设涉企行政许可、降低违法行为处罚力度等一批违反上位法的突出问题。

　　任勇表示，未来，司法部将聚焦违规设置市场准入、限制竞争等突出问题，加大审查监督力度。同时，加强对地方备案审查工作的指导，不断健全完善备案审查制度机制，切实维护国家法治统一。

加快充实涉外法律“工具箱”

　　为适应高质量发展、高水平开放需要，司法部副部长吴言军表示，未来司法部将统筹推进国际民商事司法协助、对外劳务合作、对外承包工程等立法项目，加快充实涉外法律“工具箱”。

　　“一方面，我们指导和要求国内企业和公民遵守当地国的法律、文化传统与风俗习惯；另一方面，我们也不断加强涉外法治建设，切实保护国内企业、公民的合法权益。”姜杉表示。

　　姜杉介绍，司法部已经先后制定和出台了对外投资、保护产供链安全等行政法规，下一步还要修订对外承包工程管理条例、对外劳务合作管理条例，同时还在加快研究海外利益保护的专门立法。

　　在提供优质涉外法律服务方面，吴言军介绍，今年以来，初步建成首个全国性涉外法律服务平台，广泛汇聚域外法律文本、区域国别法务指南和涉外法律服务典型案例、机构人员信息等实践急需资源，努力为出海企业、公民提供优质高效的涉外法律服务。

　　在推进法治领域国际交流合作方面，目前我国已签署了92个双边司法协助条约，年均办理国际司法协助请求3300多件。近年来，司法部与77个“一带一路”共建国家的司法和法律对口部门展开交流，不断深化法治交流互鉴。

　　在强化涉外法治人才支撑方面，近年来，司法部主动对接海事海商、金融法治、知识产权等领域涉外法治人才缺口，加快培养高素质复合型涉外法治人才，靶向补齐人才能力的短板。

　　（本报记者 王金虎 本报通讯员 吴佳丽）