平陆运河为中国—东盟合作注入新动能
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江海贯通，通道成势；陆海联动，开放成局。9月16日，平陆运河正式通航；9月17日，第23届中国—东盟博览会举行。一条运河提供物理连接，一个博览会汇聚合作动能，共同构成中国以高水平开放深化中国—东盟合作的鲜明注脚。
从国家开放总体布局看，平陆运河通航是广西服务构建更为紧密的中国—东盟命运共同体的标志性实践，也是中国以基础设施互联互通为东盟发展创造新机遇的重要载体；从东盟的发展关切看，平陆运河将中国超大规模市场、西部产业腹地同东盟生产网络更紧密联结，拓展东盟产品进入中国内陆的市场纵深，推动双方产业链价值链双向嵌合，增强区域通道网络韧性。平陆运河以空间可达性的提升推动双方由地理相邻走向通道提效、联链成势、织网增韧、规则融通，助力塑造中国—东盟开放合作新格局。
通道提效：降低贸易成本重塑区域经济地理
通道降低贸易成本，拓展市场空间。对东盟而言，平陆运河打通了经北部湾进入中国西南腹地的江海联运新路径，通过减少中转环节、提升物流效率，压缩运输时间、降低物流成本。通道条件的改善将为东盟企业开拓中国西南市场提供更大便利，并为双方扩大商品贸易、深化投资与产业合作创造新的空间。
这种变化有着坚实的工程和流通基础。平陆运河全长134.2公里，可通航5000吨级船舶。通航后，西南地区货物经平陆运河由北部湾出海，较经广州港出海可缩短内河航程约560公里，据相关测算，西南地区货物出海的综合物流成本预计降低18%至30%。航程缩短和物流成本下降将直接改善中国—东盟双向货物流通条件，东盟的水果、水产品、粮食及其他适水货物，可经北部湾港、平陆运河和内河航运网络更加稳定地进入广西及西南地区。中国的机电产品、中间品和生产设备，也可更加高效地抵达东盟市场。
东盟国家对平陆运河通航的积极回应，体现了区域各方对互联互通价值的深层认识。越南驻华大使范清平将平陆运河通航与中国—东盟博览会举办视为“双重机遇”，认为二者将进一步拓展合作空间、降低物流成本、促进贸易往来。菲律宾驻华大使吉米更从本国产业主体出发指出，菲律宾产品可借运河进入中国市场，航程更短、运费更低、速度更快，有助于提升产品价格竞争力，对农户、渔民、贸易商和企业家都是重大利好。平陆运河参与塑造的是由市场可达性扩大而生成的中国—东盟区域经济新地理版图。
联链成势：深化产业协同拓展价值共创空间
通道优势能够为产业集聚创造有利条件，却不足以单独形成产业优势。平陆运河通航的更深层意义在于把运输路径嵌入生产网络，即依托中国超大规模市场和东盟增长活力，推动双方由成品交换走向中间品贸易、联合生产、技术协作和服务配套，在跨境产业链中共同增加附加值。
越南与中国广西陆海相邻，制造业基础、港口体系和农产品供给与中国的装备、技术、市场需求具有较强互补性。越共中央总书记、国家主席苏林在谈及越中基础设施互联互通时指出，互联互通有助于降低物流成本、缩短运输时间、增强竞争力，应统筹建设物流中心、口岸经济区和产业集群，加快形成经济走廊与区域生产链，提升越南在亚洲供应链中的地位。平陆运河可与中越铁路、公路口岸、北部湾港和越南港口衔接，使电子信息、纺织服装、装备制造、绿色产业等领域的原料、零部件和产成品更顺畅流转，也让越南优质农产品通过冷链加工、仓储分拨进入中国西南消费市场，继而辐射至全国大市场。
越南驻华大使范清平在实地考察平陆运河后表示，运河体现了中国推进区域互联互通的技术能力和坚定决心，期待其与西部陆海新通道协同，增强越南及东盟的互联互通与可持续增长。因而，产业链合作须从单向产能转移深入到双向产业协同，形成各展所长、利益共享的价值共创网络。通航之后，以平陆运河为轴，推动港口、园区、城市和企业结成跨境产业协作节点，支持东盟本地配套企业、中小企业和劳动者参与增值过程，并在技术培训、绿色标准、品牌培育、数字服务等方面共同提升。当东盟国家获得更高本地附加值、更多就业和更强产业能力，通道流量可真正转化为合作质量，产业相连方能积厚成势。
织网增韧：推动多点互济提升区域通道韧性
产业链协作越深入，区域生产网络对跨境物流连续性和稳定性的要求越高。平陆运河通过增加的物流节点、互备路径和多式联运组合，连接北部湾国际航线与中国内陆综合运输网络，有助于降低我国西南地区货物流动对单一入海口、单一路径和单一运输方式的依赖，形成对既有通道体系的功能补充，增强中国—东盟供应链的网络韧性。
这种“织网”效应能够同时服务海洋国家和内陆国家。对新加坡、马来西亚、泰国、印度尼西亚等高度依赖海运的经济体而言，货物抵达北部湾后可沿运河进入中国西南，为对华贸易增加江海联运选择。而对老挝等东盟内陆国家而言，平陆运河同中老铁路、西部陆海新通道班列及北部湾港协同，可拓展其通向区域市场和全球市场的连接方式。
平陆运河贯通西江航运干线与北部湾海域，并通过港口枢纽同铁路、公路等运输方式衔接，为区域货物流动增加新的节点、路径和运输组合。在常态运行中，这种网络化联结有利于优化货物流向和运输组织，而当局部节点受阻或市场需求变化时，又可扩大路径选择和运力调度空间，增强中国—东盟供应链的适应能力与恢复能力。
规则融通：促进制度协同共享开放发展红利
平陆运河通航拓展了区域运输网络，但跨境货物能否顺畅流动还取决于通关、运输和监管等制度安排有效衔接与否。稳定清晰的规则能够减少信息不对称和执行中的不确定性，降低跨境交易成本。各国规则的衔接程度，直接影响货物在港口、内河、铁路和公路之间的转换效率，并关系到运河降本增效作用能否充分发挥。平陆运河通航将扩大中国与东盟之间的货物流动，使通关、单证、标准和争议解决等制度问题聚焦同一运输链条，也使运河成为双方深化制度协同的新平台。
平陆运河通航所带动的制度协同，是中国—东盟制度型开放在跨境通道领域的具体实践。马来西亚总理安瓦尔在第28次中国—东盟领导人会议上表示，中国—东盟自贸区3.0版升级议定书是双方经济合作的重要一步，持续稳定的交往能够增进信任、推动各方共同应对挑战。东盟秘书长高金洪也指出，自贸区3.0版将在供应链互联互通和可持续增长等领域带来切实利益，并通过包容性对话和更深层次经济一体化，巩固东盟作为创新、韧性与区域稳定的枢纽作用。《区域全面经济伙伴关系协定》和中国—东盟自贸区3.0版为双方经贸合作提供规则基础，《东盟共同体愿景2045》确立了互联互通、包容增长与区域韧性的长期方向。平陆运河则以持续增长的贸易和联运需求，推动制度成果在通关、物流与标准衔接中转化为实际合作效能，把通道便利转化为更加稳定、透明、可预期的合作规则。
中国以平陆运河之通汇聚开放共兴之势，这条通江达海的世纪运河表明，中国扩大高水平开放的方向不会改变，与东盟共享机遇、共同发展的行动不会停步。平陆运河贯通江海，连接市场与产业，衔接制度与规则，也在共同发展中凝聚人心。平陆运河通航将持续深化中国—东盟高水平开放合作，以通道联通促进产业协同，以网络互济增强发展韧性，以规则融通拓展共同利益，使这条世纪运河真正成为中国与东盟携手推进现代化的繁荣之河、友谊之河、命运之河。
（作者：张洪石，系广西社会科学院党组书记、院长）