多方协同化解中小企业“回款难”

　　日前，国务院办公厅印发《关于加强中小企业回款难问题治理有关工作的通知》，对依法治理中小企业回款难问题作出部署。怎样发挥央企国企及时支付表率作用，如何加强大型企业支付行为监管？9月14日，国新办举行国务院政策例行吹风会，围绕相关问题进行了回应。

　　“回款难问题是中小企业的‘心头大事’。”工业和信息化部副部长柯吉欣表示，治理中小企业回款难问题事关中小企业健康发展、事关市场竞争环境优化、事关国民经济畅通循环。部分大型企业在对同行“卷价格”的同时，对中小企业“卷账期”，利用其市场竞争优势地位“搞猫腻、玩花样”，拉长中小企业账期。这不仅挤占中小企业现金流、影响中小企业正常运转，而且影响行业健康发展和社会信用体系建设，阻碍国民经济畅通循环，亟须采取措施进行专项整治。

　　柯吉欣介绍，通知坚持问题导向，针对造成中小企业回款难的堵点难点问题，以健全行业账款支付规则为基础、以加强大型企业支付行为监管为重点、以规范管理非现金支付工具为支撑、以强化资金传导效能和融资支持为保障，综合施策、协同发力，提出了4方面10条具体措施。

　　通知明确，分行业明确合理账期，推动龙头企业率先践行“60日付现承诺”，开展约谈整治，严格反不正当竞争执法，完善账款信息披露要求，发挥央企国企及时支付表率作用。通知强调，各地区各有关部门要加强工作配合、强化上下联动，压实责任持续推进，坚持引导纠正与执法追责并举，推动中小企业回款难问题整体好转，营造大中小企业融通发展、互利共赢的良好生态。

　　中国人民银行金融市场司司长曹媛媛表示，人民银行将积极配合相关部门强化治理大型企业账款问题。对于在银行间市场发行债券的企业，将强化应付账款信息披露，持续支持企业通过贷款、发行债券置换应付账款。对于那些压降账款以及账期非常明显的企业，将在债券发行方面给予便利。

　　“我们将进一步加大对中小企业的融资支持力度，开展金融支持民营和普惠小微企业发展专项行动，引导民营和普惠小微企业贷款规模合理增长、贷款质量稳步提升、贷款利率和优质客户规模保持基本稳定，进一步提高普惠金融的服务质效。”曹媛媛说。

　　国务院国资委财务监管与运行评价局负责人裴仁佺介绍，国务院国资委将推动央企带头不违约拖欠，带头少开票、多付现，带头打破不合理的行规和惯例。同时，将指导各地国资委按照通知要求，推动地方国有企业持续规范自身支付行为，发挥国企表率作用，积极为缓解中小企业资金困难作出应有贡献。

　　“市场监管总局将与工信部、中国人民银行等部门加强协同配合，建立信息共享、定期交流的工作机制。”市场监管总局信用监管司司长周卫军说，对故意拉长账期或者被中小企业投诉较多的大型企业，市场监管总局将会同有关部门综合运用约谈、调解等方式督促整改，多方协同化解中小企业回款难问题，削减潜在拖欠风险。

　　周卫军表示，市场监管总局将持续畅通投诉举报渠道，依法处置有关线索，对大型企业通过模糊账期起算节点、拖欠货物和服务检验验收（包括工程结算）的流程，包括使用商业汇票或电子凭证变相延长付款期限，滥用优势地位故意拉长账期的恶劣行为，查实后将依法依规处罚。

　　中国证监会上市公司监管司司长郭瑞明表示，中国证监会将细化披露要求，引导上市公司压缩账期，及时支付中小企业款项。加大走访上市公司力度，帮助上市的中小企业解决回款难题，缓解现金流压力。

　　（本报记者 刘坤）