“大金砖合作”夯实全球南方发展韧性

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　　今年是金砖合作机制建立二十周年。二十年来，世界局势加速演进，国际力量对比深刻调整，全球经济发展遭遇多重挑战，金砖国家加强团结合作，坚持共同发展，从最初的经济对话平台逐步发展为多层次、多领域、全方位的合作机制。在此过程中，金砖合作机制秉持开放包容、合作共赢的原则，吸引了广大全球南方国家的积极参与，金砖朋友圈不断扩大，目前已经形成涵盖11个成员国和10个伙伴国、辐射全球南方发展合作的“大金砖合作”之势，为深化发展中国家务实合作、提升国际话语权作出了重要贡献，已成为保障全球南方发展权、推动南南合作、促进全球治理公平公正的重要表率。

　　不容忽视的是，全球南方国家大多仍处于工业化和现代化的重要阶段，对外部市场、发展融资、能源资源和关键技术具有较大需求。受历史形成的不合理国际经济秩序影响，一些国家产业结构较为单一，基础设施和公共服务存在短板，应对国际市场波动和突发风险的能力相对不足。全球产业链供应链加快调整，也使部分全球南方国家面临发展空间受到挤压、转型成本上升和发展权利难以充分保障等问题。如何提升全球南方国家抵御外部冲击、保持经济社会稳定和转型升级的能力，强化其发展韧性？这一时代命题也成为“大金砖合作”的使命和担当。

为全球南方发展注入活力

　　“大金砖合作”以经贸协同提升全球南方稳定发展能力。面对保护主义和单边主义，“大金砖合作”坚定维护和倡导以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，积极促进贸易投资自由化、便利化，反对将经贸问题政治化、工具化，为全球南方国家维护发展权利和正当利益发挥了积极作用。“大金砖合作”发挥各国在资源禀赋、产业结构和规模市场方面的优势，强化资源供给、生产能力和消费市场之间的紧密联系，为全球南方国家分散外部风险、拓展经贸空间创造了有利条件。金砖合作机制不断加强基础设施互联互通水平，能够提高全球南方国家生产要素配置效率，降低物流成本，增强区域经济循环的稳定性。金砖国家新工业革命伙伴关系基地、金砖国家特殊经济区中国合作中心等合作平台的建设，促进了金砖国家乃至全球南方国家在技术、资本和市场上的有效衔接，推动创新成果转化为现实生产力。通过分享发展经验、扩大经济交流、加强人才培养，金砖合作机制为全球南方国家提高产业可持续发展能力、在新一轮科技革命和产业变革中争取更大主动提供了重要支撑。

　　“大金砖合作”以金融赋能增强全球南方风险应对能力。长期以来，国际金融资源配置未能充分反映发展中国家的实际需求。国际主要货币政策变化产生的外溢效应，容易加剧资本流动和汇率波动，使全球南方国家在保持发展韧性上面临较大不确定性。“大金砖合作”致力于建立更加稳定、多元的发展融资体系，发挥金砖国家新开发银行作用，为全球南方开展基础设施建设和可持续发展提供了新的融资渠道。与传统多边金融机构相比，金砖国家新开发银行更加重视全球南方国家的现实条件和自主选择，其成员不断增多，合作基础日益巩固。金砖国家应急储备安排则有助于加强成员间金融互助，为应对短期流动性压力提供支持。这些制度探索丰富了国际金融安全网，也提升了全球南方国家应对外部金融冲击的能力。“大金砖合作”也不断扩大本币结算和金融合作，有力地降低了跨境交易成本，减少了汇率波动对贸易投资的影响，增加了企业的支付选择，使金融服务更好赋能真实贸易和投资需求。比如，中国与多个金砖成员国和全球南方国家开展了本币互换，构建了金融安全网，以人民币稳定信用降低了各国经贸发展的不确定性。“大金砖合作”积极推动国际货币基金组织和世界银行改革，促进国际金融治理更加公平合理，助力保障全球南方国家的金融利益，为其应对金融风险提供了支持。

　　“大金砖合作”以创新转型培育全球南方发展动能。数字化和绿色化深入发展，为全球南方国家经济增长带来新的机遇。全球南方国家拥有广阔的市场和丰富的应用场景，但在基础能力和人才储备方面仍存在差距，若技术和规则长期由少数发达国家掌握，数字鸿沟可能进一步转化为发展鸿沟。“大金砖合作”致力于加强研发创新交流，积极推动先进适用技术在全球南方落地，强调发展和安全并重，支持全球南方国家加强人工智能领域能力建设，以保障其在数字化智能化时代能够保持韧性和活力。如中国提出打造“数字南方”品牌，面向全球南方国家开展人才培训，为缩小数字鸿沟提供了实际支持，为其增强本土数智应用能力、提升产业发展和民生改善能力作出了重要贡献。在全球气候变暖的背景下，全球南方国家也面临着绿色低碳转型的紧迫任务，“大金砖合作”倡导加强清洁能源技术和绿色低碳产业合作，推动绿色金融发展，降低了全球南方国家的绿色低碳转型成本。如中国通过发行绿色债券、绿色主权债券及“一带一路”主题债券等多种形式，持续为全球南方国家提供绿色融资支持。

从应时代之需走向担时代之责

　　当前，“大金砖合作”已经进入承前启后、提质增效的高质量发展阶段。金砖国家应继续弘扬开放包容、合作共赢的金砖精神，以高质量合作增强全球南方发展韧性。

　　进一步凝聚全球南方合作力量。“大金砖合作”应继续坚持独立自主、平等相待、求同存异原则，加强发展战略和宏观经济政策协调，充分发挥金砖成员国、伙伴国和“金砖+”合作优势，为更多全球南方国家提供发展机遇，吸引更多全球南方国家参与金砖合作。进一步完善政治安全、经贸财金、人文交流“三轮驱动”的合作格局，坚持共商共建共享，使不同发展阶段的全球南方国家都能在金砖合作中找到利益契合点，保障发展利益，降低发展风险。

　　进一步提升全球南方产业发展韧性。“大金砖合作”应持续加强全球南方国家贸易投资、基础设施和产业政策对接，推动更多合作共识转化为具体项目。完善跨境基础设施和物流网络，促进产业链上下游加强协作。依托产业园区和特殊经济区深化产业合作，为全球南方国家的中小微企业参与金砖合作创造有利条件，促进合作成果更广泛惠及各国企业和民众。

　　进一步增强全球南方金融保障能力。“大金砖合作”应在符合银行宗旨和成员实际需求的基础上，更好扩大和发展金砖国家新开发银行对全球南方国家的融资支持作用，提高项目准备、风险评估和资金使用效率。加强新开发银行同成员国及有关多边开发机构的沟通协作，提升项目融资质量和可持续性。在自主自愿、市场驱动的基础上，稳妥开展对全球南方国家的本币融资和结算合作。积极推动国际金融机构改革，提升全球南方国家的代表性，促进国际金融治理更加公平合理。

　　进一步培育全球南方发展新动能。“大金砖合作”应持续加强新兴领域合作，探索务实的全球南方创新合作机制，促进科技成果转化和能力建设，使创新更好赋能产业升级与民生改善。支持全球南方国家根据自身国情选择技术路线和转型路径，兼顾发展与安全，增强自主发展能力，防止数字鸿沟进一步扩大，同时加强全球南方国家数字和智能领域的标准建设，保障数智发展利益。深化气候与绿色发展合作，凝聚全球南方集体谈判共识，坚持共同但有区别的责任原则，反对单边碳贸易壁垒，开展清洁能源、生态保护、低碳技术交流互鉴，共建低碳示范区，培育全球南方绿色产业链。

　　二十年风雨兼程，金砖合作从应时代之需走向担时代之责，“大金砖合作”已经成为提升全球南方国家发展韧性的重要平台，担负着推动全球南方在团结合作中增强韧性、拓展发展空间的重要使命。中国作为“大金砖合作”的倡导者和引领者，致力于推动全球南方国家深化务实合作，以自身发展的确定性为全球南方国家提供更多发展机遇。未来在“大金砖合作”的机制框架下，中国将始终与全球南方国家守望相助、携手同行，汇聚全球南方国家联合自强的力量，开展持续务实合作，共同保障全球南方国家的发展与安全利益，为建设更加公正合理的全球治理体系作出更大贡献。

　　（作者：蓝庆新、谭娅，分别系对外经济贸易大学国家对外开放研究院教授、金砖国家研究中心主任，对外经济贸易大学金砖国家研究中心研究员）