把更多优质教育资源留在基层

　　【专家点评】

　　教育大计，教师为本。教师队伍建设水平的高度决定着教育事业发展所能达到的高度。在教育强国建设实践中，必须把建强建优基层教师队伍摆在更加重要的战略位置。持续强化和不断完善制度建设，吸引更多优秀教师和优质教育资源留在基层，是教育改革发展中的重大课题。

　　加强教育生态建设的制度保障。全社会要形成“教师是第一教育资源”的广泛共识，认识到教师有尊严，教育才更有力量。一方面，要推进师德师风建设，引导广大教师大力弘扬教育家精神，做深耕杏坛的“大先生”；另一方面，要超越口号和倡导层面的氛围营造，依法保护教师的教育教学权利和其他权利，让教师放下不必要的顾虑潜心教书、静心育人。让正确认识与实际行动形成合力，切实营造尊师重教的教育生态，吸引更多优秀人才到基层从教。同时，其他部门不得把本职工作摊派或变相转嫁给学校和教师，相关部门在考核中要把结合本职工作努力为学校排忧解难纳入工作考核指标，减少对学校正常教育教学工作的干扰，减轻教师的非教学负担，保证教师把主要精力用于教育教学工作和提升自身专业发展水平。

　　加强教师专业发展的制度保障。从多维度提高和保障基层教师学习培训质量，为广大基层教师提供发展机会，精选学习内容，创新培训形式，做好校本教研，持续提升教师专业能力。为基层教师提供稳定的职称晋升机会，持续推进“破五唯”，不简单用论文数量等分散教师的教学精力。在职称评审中，应着重看师德师风，看专业能力，看工作表现，看工作实绩，让教师真正把有限的精力用到教书育人上来，用到研究教育教学问题上来，用到提高教学实践质量上来。应加强学校教学管理与学校治理，加强校风建设，让遵规守纪、勤奋学习、喜欢运动、热爱劳动的同学成为学生中最受尊重的人，让潜心教书、善于育人、教学有方、教学有效的优秀教师成为学校最受尊重的人。让优秀学生和学生的良好行为表现被看见、被表扬，让优秀教师和负责任的教育教学行为被看见、被尊重，形成良好学风教风。

　　加强落实教师工资待遇的制度保障。落实教师工资收入联动机制，核定教师工资收入时要参照公务员实际工资收入，切实保证教师平均工资收入不低于或高于当地公务员平均工资收入。完善绩效工资制度，把绩效向基层教师、班主任倾斜，建立优秀教师长期留在基层工作的长效机制，让优秀教师基层教育教学工作实绩在绩效工资上得到充分体现。

　　加强对中西部地区、艰苦偏远地区、边境地区基层教师的激励制度。激励应有强度，应对一定比例的教师具有吸引力。以一个区域激励优秀教师到艰苦偏远学校任教为例，应能使到艰苦偏远地区学校工作的优秀教师在区域优秀教师中的占比，等于或高于艰苦偏远地区学校教师在这个区域教师中的占比，这样的激励才有强度。同时，激励要有持续性。长期的激励政策，会让更多人了解这些政策，吸引更多优秀人才进入这些地区基层学校工作；会让享受这些政策的优秀教师有荣誉感，让他们安心在这些地区基层学校任教。激励应有可行性，对教师的激励应有力度，但是也应从财政能力出发，保证激励是可行的。

　　激励还应有精准性，应为愿意到这些地区长期任教的优秀人才提供适合他们的激励类型和方式，可以提供包括经济手段、专业发展、子女入学支持等不同类型和方式的激励。激励应有转换性。激励不能仅是工资收入，还要包括一些能转化为对教师教学工作状态有持续正面影响的手段，解决教师自己难以解决的问题。应加强周转房建设，为教师驻校工作提供方便，让教师有休息和住宿条件，更有精力投入教育教学工作。保障教师通勤条件，为教师提供通勤服务，或为通勤等产生的额外支出按公共交通或相关交通补贴标准给予补贴，让离校远、上班不方便的教师能更便捷地通勤。通过转化性措施，让教育经费投入变成教师现实的生活质量和工作条件保障。

　　（作者：秦玉友，系东北师范大学中国农村教育发展研究院教授）

　　（项目团队：本报记者 赵斌艺、陈鹏、靳晓燕、陈冠合、胡晓军、王洋、李晓东、周洪双、赵明昊、姚昆、黄小异）