以数字化手段助力基础教育高质量发展

　　【建设教育强国·教育笔谈】

　　党的十八大以来，我国基础教育取得历史性成就、发生格局性变化。在此进程中，我国建立了以国家义务教育质量监测为核心，国家、省、市、县多级协同推进的中国特色基础教育质量监测体系，为基础教育高质量发展提供了重要支撑。7月22日召开的全国基础教育工作会议前夕，习近平总书记对基础教育工作作出重要指示，对落实健康第一教育理念、推进基础教育扩优提质、牢牢守住教育公平底线等重点工作作出系统部署，为新时代基础教育高质量发展指明了前进方向。

1、以科学评价促进教育发展

　　在全面普及义务教育后，如何科学评价并提升教育质量，为国家发展和个人成长提供坚实保障，是我国基础教育进入高质量发展阶段的必然选择，也是教育管理迈向科学化、专业化的重要一步。

　　中国特色基础教育质量监测体系正是在这样的背景下逐步建立和推进的。

　　一方面，它通过持续、系统、科学的数据采集和分析，全面摸清我国基础教育改革发展状况，从而建立起覆盖全面、运行有效的质量监测制度。如国家义务教育质量监测构建了涵盖学生发展、教育过程、教师队伍、学校治理和教育环境等方面的综合监测框架，既关注学生学业水平，也关注其学习兴趣、学习品质、身心健康；既关注教育结果，也关注影响教育质量提升的过程因素，全面把脉我国基础教育发展状况。

　　另一方面，通过参加国际测评，建立起与国际对标的评价参照体系，为我国教育高质量发展提供参考。近年来，我国积极参与国际学生评估项目（PISA）等国际大规模教育测评，在国际坐标中分析我国基础教育发展水平，找到自身优势短板。同时，国际测评还帮助我们看到不同教育体系在课程建设、教学实施、学校管理等方面的经验做法，为我国基础教育改革提供了有益参照。

　　与此同时，重视监测结果应用，形成了“监测—诊断—反馈—改进”的治理闭环。近年来，各地将监测数据用于教育规划制定、教育资源配置、教师队伍建设、学校发展支持和教育政策改进。监测结果帮助教育行政部门发现区域教育发展短板，帮助学校分析自身优势与不足，推动形成以数据支撑决策、以评价促进发展的教育治理机制。

2、由评价结果观显著成就

　　质量监测既是教育治理的重要工具，也是观察基础教育发展成就的重要窗口。监测结果显示，新时代我国基础教育在以下方面取得了明显成效。

　　学生发展质量持续提升。监测结果显示，立德树人成效显著。学生的国家认同感、国家安全意识、中华优秀传统文化认同感、行为习惯规范的占比等持续提升。学生在语文、数学、科学等基础学科中表现良好，知识掌握扎实，关键能力不断提升。PISA结果也显示，我国部分地区学生素养表现突出，尤其在数学和科学领域有显著优势。学校越来越关注学生的身心健康、学习兴趣和学习方式，积极促进学生实现素养提升和全面发展。

　　教育公平水平不断提高。监测结果显示，我国城乡之间、学校之间的学业表现差距呈缩小态势，农村学校和薄弱地区的教学质量稳步提升，师资配置、信息化水平等关键指标也有明显增长，欠发达地区学生发展水平与全国平均水平的差距逐步收窄。这也反映出国家持续加大义务教育经费投入、推进城乡一体化发展、强化薄弱地区扶持等相关政策取得实效。

　　教育教学改革深入推进。质量提升的根本在课堂，关键在教学。监测结果显示，随着课程改革持续深化，课堂教学正从知识传授转向能力培养与素养发展，核心素养导向的教学方式日益普及。启发式、探究式、合作式学习在实践中更为普遍，学生在课堂中的主体地位进一步增强。尤其是“双减”政策实施以来，学校在教学设计、作业管理、课后服务以及学生身心健康促进等方面均有积极变化，教育的育人本质进一步凸显。

　　教育保障能力显著增强。监测结果显示，学校基础设施、教学设备、数字资源和校园环境不断优化，为学生学习成长创造了更好条件。教师队伍建设取得明显成效，教师培养培训、资源配置和专业发展支持体系不断完善。形成了国际领先的中国特色教研体系，通过集体备课、校本教研、区域教研、名师引领等方式，把课程改革、课堂改进和教师成长紧密结合起来，有力保障了教学质量。教育数字化在扩大优质资源覆盖面、助力教育公平和提升教学质量方面也释放出越来越大的动能。

3、基础教育高质量发展的基本经验

　　我国基础教育取得的显著成就，彰显了中国特色社会主义教育制度的显著优势。结合监测结果，我国基础教育高质量发展主要有以下重要经验。

　　坚持党的全面领导，为基础教育发展提供根本保证。我国始终坚持教育优先发展，坚持社会主义办学方向，把基础教育作为国民教育体系和国家发展的基础性工程持续推进。正是得益于稳定的发展战略、持续的政策支持和有力的组织保障，基础教育才能在较短时间内实现普及水平、保障水平和质量水平的整体跃升。

　　坚持以人民为中心，推动公平与质量协调发展。基础教育始终坚持公益属性，把促进公平作为基本价值追求，在扩大教育机会的同时持续提升教育质量。教育公平的内涵正从入学机会公平逐步走向过程公平与发展公平，反映了基础教育发展理念的持续升级。

　　坚持系统推进，形成基础教育发展的整体合力。基础教育质量提升并非单一政策或单一因素作用的结果，而是教育投入、队伍建设、课程改革、学校治理、校家社协同等多方面共同发力的体现。我国坚持统筹规划、整体推进，既注重补短板、强弱项，也着力促改革、提质量，推动基础教育各领域协同共进。

　　坚持教研支撑，构建扎根课堂的质量保障机制。形成了覆盖广泛、扎根学校、服务教师的教研体系，这一体系将国家课程要求有效转化为课堂教学实践，将教师个人经验升华为专业共同体智慧。国家监测与大量研究结果均表明，学生的高水平表现与教师持续开展教学研究和课堂改进密切相关。

　　坚持评价赋能，促进教育治理科学化。借助监测数据，教育行政部门能够更精准地识别区域发展短板，学校能够更清晰地把握学生成长状况，教师能够更有针对性地优化教学策略。评价成为推动教育治理现代化的重要力量。

4、以科学评价引领教育深化改革

　　多年监测结果显示，我国基础教育已经取得了长足进步，为教育现代化奠定了坚实基础。同时也应看到，对照教育强国建设的目标要求我们仍面临新的挑战。面向未来，要始终坚持落实立德树人根本任务，以质量监测引领教育改革发展，以监测评价结果为依据，精准识别发展短板，持续深化教育改革，推动基础教育在更高起点上实现更高质量发展。

　　着力推进基础教育迈向整体均衡。教育强国建设要求既进一步加强教育资源统筹配置，推动优质资源向农村、欠发达地区和薄弱学校有效延伸；又要把提高教育质量摆在更加突出位置，推动学校内涵发展和育人水平整体跃升。应充分发挥质量监测的诊断和指导功能，精准识别基础教育高质量发展薄弱环节，助力每一所学校办出水平、办出特色，助力区域教育优质均衡发展。

　　持续促进学生全面而充分的发展。衡量教育质量的最终标尺，在于学生能否获得适合自身特点的成长机会。未来应更加关注学生身心健康、创新精神、实践能力、审美素养和社会责任感的培养，全面提升学习兴趣与成长体验，让每个学生都能在适合的轨道上实现更好发展。

　　加快提升教育治理现代化水平。继续完善国家、省、市、县、校多级联动的质量监测与改进机制，统筹国内监测与国际对标，强化监测结果在政策制定、资源配置、学校改进和教师发展中的实际应用。以数字化赋能质量监测与教育治理，提升问题识别、政策反馈和精准支持能力，推动基础教育治理更加科学、高效、开放。

　　（作者：辛涛，系北京师范大学中国基础教育质量监测协同创新中心主任）