上合组织将在应对全球性问题中发挥更积极作用

　　“上海合作组织已成长为兼具地区与全球影响力的重要国际行为体。”乌兹别克斯坦国立大学教授海罗拉·乌马罗夫日前在接受本报记者采访时表示，上合组织致力于在应对全球性问题方面发挥更积极的作用，并着力构建更加清晰、高效的问题解决机制。

　　乌马罗夫分析称，冷战结束后，经济全球化进程持续深化，各国相互依存程度不断加深，客观上要求国际社会携手应对共同挑战。然而，这并不意味着安全问题会获得根本性解决。在国际格局加速调整演变的背景下，地区安全对国家主权安全的影响日益凸显。国家与地区层面、内部与外部威胁之间的边界日趋模糊，跨国跨区域挑战持续扩散。在当代国际关系中，保障各层面的安全已成为关乎全局的关键议题。近年来一系列事件表明，当今世界不确定性依然突出，安全形势依然复杂严峻。

　　“上合组织蕴含巨大的发展潜力，在世界地缘政治演进中发挥着重要引领作用。”乌马罗夫表示，上合组织框架内已建立起较为有效的内外部威胁应对机制，同时能够统筹协调社会经济与人道主义等领域问题的解决。通过对2001年至今通过的相关文件和决议进行系统梳理，可以发现上合组织合作主要涵盖五大领域，即地区安全保障、经贸与交通运输合作、人文与文化合作、组织自身运行与机制建设、与其他国际组织的协作（包括具体国际关系议题层面的合作）。他认为，上合组织正处于持续快速发展阶段，这一发展态势集中体现在两个方面：一是组织机制体系逐步建立与不断完善，二是各领域合作的法律基础日益健全与深化。

　　乌马罗夫表示，越来越多的国家对参与上合组织合作表现出浓厚兴趣。25年来，上合组织不断扩容，合作范围逐步拓展，现在覆盖地区总人口超30亿，约占全球人口的45%，经济总量约占世界的25%。这为上合组织在社会经济及人文领域的务实合作提供了广阔空间和坚实支撑，上合组织的巨大发展潜力正受到国际社会的广泛关注。

　　上合组织这些成绩的取得，首先得益于各成员国始终恪守“上海精神”。在乌马罗夫看来，这一理念建立在不结盟、不针对第三国、对对话合作保持开放等原则之上，倡导各成员国根据自身传统、文化和历史遗产自主选择发展道路，不受任何外部压力干扰。各国面临的共同问题，则在相互协商、凝聚利益共识的基础上加以解决，这有助于持续深化上合组织内部的互信与合作关系。

　　上合组织是首个以中国城市命名、中国参与创建、并将总部设在中国的国际组织。乌马罗夫认为，中国正以更加自信的姿态活跃于国际舞台，展现出负责任大国的应有风范。对中国而言，上合组织不仅是深化同中亚国家及俄罗斯关系的有效平台，更是新形势下开展外交工作的全新实践。

　　“上合组织同样是维护中亚地区安全的重要机制，在该领域发挥着十分突出的作用。”乌马罗夫表示，中亚国家深化与上合组织的合作，对于构建新型地区安全环境具有特殊而重要的战略意义。参与这一多边机制，既意味着成员国需承担相应的责任与义务，同时也为其在国际关系体系中确立自身定位、发挥独特作用提供了宝贵契机。在上合组织框架内，围绕维护安全与稳定，打击恐怖主义、分裂主义和极端主义所开展的区域合作，已充分彰显了该组织的发展潜力及其应对现实挑战的行动能力。上合组织不仅能够通过双边渠道灵活处理相关议题，更能在兼顾各方利益、不损害第三方合法权益的前提下，依托多边协作机制凝聚共识，合力推进复杂问题的妥善解决。

　　在乌马罗夫看来，上合组织在应对多种安全威胁方面已积累丰富实践经验，并持续推进相关机制的完善与升级。该组织倡导一种开放性的互动模式，既依托自身秉持的基本原则与价值观，又与《联合国宪章》及国际法普遍准则保持高度一致。正因如此，上合组织所发挥的作用以及在其框架下与中亚国家开展的合作，取得了实实在在的成果，实践证明这一合作模式行之有效。随着一些南亚和中东国家相继加入，上合组织在完善全球治理体系方面的潜力还将得到进一步释放。

　　（本报记者 曹元龙）