深圳市前海合作区：打开改革开放新纵深

2026年8月26日，深圳经济特区迎来成立46周年，前海合作区也迎来成立16周年。再过10余天，《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》发布将满5年。5年来，前海GDP从1755.7亿元增至3318.1亿元，在地进出口额从3780.5亿元增至7574.3亿元。数字之外，更值得注目的是：一个更大的前海，正在打开改革开放新的纵深。

扩区扩出改革开放新纵深

2021年9月6日，中共中央、国务院发布《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》，前海合作区总面积由14.92平方公里扩展至120.56平方公里，并被赋予打造全面深化改革创新试验平台、建设高水平对外开放门户枢纽等新的战略使命。2023年底，《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》获国务院批复，“大前海”的发展框架进一步确立。

扩区不只是地图上的边界外延。随着发展空间向南山、宝安进一步展开，科技创新、先进制造、港口物流、空港会展等资源被纳入更大的发展版图。过去高度集聚于桂湾、前湾、妈湾的现代服务业平台，有了更宽的产业腹地、更完整的开放通道，也有了重新配置区域资源的空间。

这种变化，首先体现在现代服务业与实体经济的关系上。2025年，前海现代服务业增加值达2182亿元，占服务业增加值84.2%；2026年上半年达到1165.2亿元，同比增长11.0%。与此同时，人工智能与具身智能机器人、智能终端、低空经济、海洋产业等新兴产业加速生长。

今天观察前海产业，一个鲜明趋势是向优、向上、向外、向新、向港、向强。六个“向”，背后是扩区5年来产业结构、发展能级和开放程度的共同跃升。此前以前海特色现代服务业为基本盘，如今服务业与制造业之间的联系正越来越紧密。

综合开发研究院前海分院副院长兼区域一所所长认为，现代服务业要走得远，必须根植制造业基本盘；制造业向更高端迈进，同样离不开科技、金融、物流和专业服务的支撑。前海下一阶段的重要方向之一，就是推动现代服务业和先进制造业彼此赋能。

这样的变化已经落在现实场景中。深圳思谋信息科技有限公司将工业大模型与AI视觉检测部署到制造业工厂；深圳小马易行科技有限公司的无人驾驶技术既进入城市出行场景，也在妈湾港开展无人驾驶集装箱卡车常态化测试；丰翼科技（深圳）有限公司从前海开出大湾区首条跨城跨海无人机物流航线。技术从实验室走进工厂、港口和物流网络，也让服务业与制造业的边界不断被重新定义。

扩区同样为制度创新打开更大的试验空间。截至目前，前海累计向全国复制推广制度创新成果111项。

制度创新最终要由市场检验。据深圳海关统计，2026年前7个月，前海综合保税区进出口值达4014.3亿元，已超过2025年全年水平，同比增长82%。“一线直通、智联监管”等模式推动通关流程再造，整体物流时间缩短30%以上。

从空间扩容到功能重塑，从产业协同到制度突破，120.56平方公里所打开的，是前海改革开放继续向纵深推进的新空间。

深港合作正由要素联通走向规则协同

前海因深港合作而生。扩区5年来，一个越来越清晰的变化是：深港合作已经不再局限于企业、资本和人员往来，而是进一步进入规则机制、科技创新和公共服务等更深层次领域。

规则层面的突破尤为关键。目前，前海已实现27类港澳专业人士经备案或登记后即可执业；“港资港法”“港资港仲裁”等制度率先实践，并逐步向大湾区内地城市推广。深港合作由此从“要素跨境流动”，迈向“两套规则如何高效衔接”的新阶段。

科技创新领域的连接同样加速深化。自2024年9月以来，香港大学、香港中文大学、香港科技大学、香港理工大学、香港浸会大学5家香港高校科技成果转化平台相继在前海运营。平台集群已累计孵化项目193个；香港特区政府资助的三批次73个“产学研1+”计划项目中，24个已经或意向在前海落地产业化公司。

借助香港基础研究和国际人才优势，前海成果转化能力以及湾区产业链，“香港基础研究—前海应用转化—湾区产业落地”的链条由此不断缩短。

深港合作也逐步延伸至日常生活。前海5家三级医院均已取得“港澳药械通”指定医疗机构资质；深港数据跨境安全便捷通道开通；与此同时，跨境交通、港澳子弟教育、香港青年创业等配套不断完善。

从专业人士执业到科研成果转化，从规则机制衔接到跨境医疗服务，深港合作正在从单一要素的便利流动，走向更加系统、更具纵深的协同发展。

新质生产力正在开放场景中加速生长

今天的前海，面对的不再只是“货物怎样通得更快、资本怎样流得更顺”，还有更多过去没有成熟答案的问题：数据如何安全跨境，科研成果如何加快转化，人工智能怎样进入真实产业场景，企业又如何更高效地配置全球资源。

前海正在这些新领域寻找答案。

在人工智能领域，前海已形成“算力+数据+模型”支撑体系，联动南山、宝安共建深港人工智能产业集聚区，释放超过26万平方米产业空间，集聚重点企业532家，并落地国家人工智能应用中试基地、大模型和算法创新服务中心、人工智能与机器人出海服务中心等平台。

但比“企业来了多少家”更重要的是，技术有没有地方可试、产品有没有场景可用。在大铲湾，约23万平方米空间被打造为智能机器人灵巧手专业园区；在城市道路、港口、物流、制造等场景中，一批新技术加快首试首用。

对前海而言，开放应用场景，本身就是培育新产业的一种方式。让技术离开实验室，在真实环境中接受验证、反复迭代，再走向规模化应用，创新链与产业链由此更快衔接。

数据跨境，则把改革推向新的制度“深水区”。前海已建设深港数据跨境安全便捷通道和跨境数据验证平台，推动医疗等领域数据跨境应用；深圳（前海）数据跨境流动综合服务中心累计服务企业180家，辅导一批企业实现数据合规出境。

国家（深圳·前海）新型互联网交换中心总经理林志峰介绍，跨境数据流动不能简单理解为“一放了之”，而要满足行业监管、安全合规和合规连接通道等条件，再根据金融、医疗等实际需求，一个场景一个场景推进。

这也是今天改革开放的新特点：开放正从通关、贸易等“边境上”环节，深入到规则、标准、监管和数据等“边境后”领域。

一头连接国内企业，一头连接全球市场，前海也在不断补强企业“走出去”所需要的服务能力。作为广东省内首批且唯一的省级企业出海综合服务平台，“深圳出海e站通”已汇聚重点出海服务商超200家，与32个国家、55家境外园区运营商建立合作，推出70项公共服务。法律、金融、税务、知识产权、数据等专业服务进一步集聚，为企业从“产品出海”走向“产业出海”“能力出海”提供支撑。

从集聚全球资源到服务企业“走出去”，前海与世界的联系愈发双向。“前海，让世界和你在一起”，正成为这种开放状态的生动表达。

2026年，深圳迎来APEC“中国年”。站在新的开放坐标上，前海也迎来新的命题：如何从粤港澳大湾区的重要开放平台，进一步成为全球资源、规则和创新网络中的重要节点。

46年前，深圳经济特区在改革开放的未知水域中率先探路；46年后，问题变了、要素变了、规则变了，但敢闯敢试、先行先试的方法没有变。

从14.92平方公里到120.56平方公里，改变的是前海的发展尺度；扩区5年不断打开的，则是改革开放的新纵深。

（钟欢欢）