积极财政政策有力支撑高质量发展

　　【来自国新办新闻发布会的报道】

　　8月21日，在国新办举行的“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会上，财政部副部长廖岷表示，财政部门连续实施积极的财政政策，保持足够政策力度，灵活运用财政赤字、政府债券、财政贴息等政策工具，财政宏观调控效能不断提升，有力支撑了经济社会高质量发展，并实现了财政可持续性，财政作为国家治理的基础和重要支柱作用进一步彰显。

　　数据显示，2021至2025年，全国一般公共预算收入共计106万亿元，支出合计135万亿元，较“十三五”时期均有较大幅度的增长。

进一步提升财政宏观调控效能

　　廖岷表示，党的二十届四中全会、“十五五”规划纲要对财政改革发展作出一系列重要部署，是“十五五”时期财政工作的战略指引。概括起来包括财政实力进一步增强、财政支出结构进一步优化、财政宏观调控效能进一步提升、财税体制改革进一步深化、财政科学管理水平进一步提高、财政重点领域风险进一步化解等方面。

　　未来，如何进一步提升财政宏观调控效能？如何加快构建现代财政宏观调控机制？

　　对此，廖岷指出，“十五五”时期，财政部将加大财政逆周期调节力度，更加注重提升财政宏观调控的有效性精准性，为稳定宏观经济大盘、促进经济结构调整、推动经济社会高质量发展行稳致远奠定坚实基础。加快构建完善政策精准、工具多样、引导有力、协同高效的现代财政宏观调控机制。注重把握稳中求进工作总基调、注重总量与结构并重、注重供给侧和需求侧协同发力、注重政策工具统筹协调。

　　“在谋划实施财政宏观调控的同时，我们还将坚持以改革增动力、以管理提效能、以化险保安全，提升财政资源配置效率和资金使用效益，更好保增长、促转型，实现经济高质量发展与财政可持续的良性循环。”廖岷表示。

更多资金用于“投资于人”和民生保障

　　“柴米油盐里藏着民心，衣食住行中连着大局。财政部门紧盯人民群众的急难愁盼，不断加大保障和改善民生的力度，持续增进民生福祉。”财政部预算司司长王新祥说。

　　近年来，更多财政资金用于“投资于人”和民生保障，真金白银投得更“实”。今年，全国一般公共预算安排教育、社保、卫生、住房等方面的资金达12.4万亿元，比上年增长5.4%，高于全国一般公共预算支出增幅1个百分点。

　　具体来看，社会保障网越织越密，基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助等各项制度不断健全。预计今年全年超过4400万人领取低保、特困人员供养等基本生活救助。“一老一小”服务保障更加有力，今年专门安排资金，支持农村地区65岁及以上老年人等群体免费接种流感疫苗。超过2500万名婴幼儿及其家庭领到了2026年度育儿补贴，约2400万人次在园儿童享受到学前一年免保育教育费政策。基本医疗卫生服务提质增效，居民医保财政补助标准进一步提高。教育公平稳步提升，下达学生资助资金超过1600亿元，预计全年将有1.5亿人次受益。

　　“另一方面，政策举措落得更‘准’。坚持问需于民，找准投资于人的切入点，靶向发力。”王新祥表示，财政部门正在逐项逐条对照“十五五”规划纲要，研究贯彻落实举措，努力让每一项政策都能落地见效，每一笔经费都能用到实处，推动任务清单转化为人民群众看得见、摸得着的幸福实景。

更加积极的财政政策将持续发力

　　今年以来，财政部坚定实施更加积极的财政政策，坚持靠前发力、精准施策，注重保持必要的财政支出力度，为推动经济持续向新向优向好发展提供了有力保障。

　　发布会上，廖岷通报了3组数据：一是今年财政支出预算安排首次超过30万亿元；二是新增政府债券规模达到11.89万亿元，为历年来力度最大；三是中央对地方转移支付连续第四年超过10万亿元，达到10.42万亿元。

　　廖岷表示，从财政支出结构看，重点在以下4个方面发力：

　　一是持续挖掘内需潜力。消费方面，多措并举继续支持鼓励消费，下达消费品以旧换新资金1875亿元，带动相关商品销售额约1.32万亿元，惠及1.78亿人次。创新推出财政金融协同促内需一揽子政策，定向支持居民消费和消费行业经营主体，政策已惠及居民1.13亿人次。在50个试点城市开展有奖发票活动，带动相关领域销售额超3700亿元。投资方面，加快超长期特别国债发行使用，其中8000亿元“两重”资金已全部下达，支持1417个重点领域重大项目建设。

　　二是切实增进民生福祉。今年在民生领域继续做“加法”：延续实施稳岗返还、扩大社保补贴范围等阶段性政策，着力稳定重点群体就业；聚焦“一老一小”这两个最牵动家庭的关键群体精准发力。

　　三是支持培育壮大新质生产力。2026年中央本级科学技术支出预算安排比上年增长10%，推动原始创新和关键核心技术攻关。下达2000亿元超长期特别国债资金支持大规模设备更新，促进重点产业提质升级。

　　四是协同推进促发展和防风险。加强对地方财力支持，指导地方加强基层“三保”保障，确保地方财政平稳运行。

　　“下半年，还有2万多亿元地方政府专项债券和超长期特别国债待发行使用，能够继续保持政策强度。”廖岷说，财政部将根据宏观经济运行情况，及时谋划出台务实管用的增量政策，为实现经济质的有效提升和量的合理增长提供有力支撑。

　　（本报记者 鲁元珍）