【“筑基”高质量·系列评论之九】向前！中国开放的大门越开越大
【“筑基”高质量·系列评论之九】
处处洋溢着“国际元素”！这，就是日益开放的今日中国。
海南三亚亚龙湾：德国小伙儿涂成火焰红的冲浪板在海浪里隐现；丹麦姑娘粉色的沙滩裙在海风里轻飏；意大利少年墨绿色的遮阳伞在海滩上旋转……
浙江义乌商城：走道上各种肤色的客商摩肩接踵；琳琅满目的货架前，操着各国口音的商户和摊主讨价还价……
上海国家会展中心：进博会上，年年有超过100个国家、地区和国际组织参展，代表世界最高水平的新产品、新技术、新服务纷纷亮相……
再看看我们身边，寻常日子里，哪一天又少得了“国际元素”？家乡的景点，一年到头挤满了外国游客；百姓的餐桌，连上了全球150多个国家的农场和渔场，挪威的三文鱼、智利的车厘子、埃塞俄比亚的咖啡，对今日的中国人来说，寻常又寻常……
事实一次次证明：开放，是中国发展的强力引擎。每一次技术引进，都转化为自主创新的跳板；每一份经验借鉴，都积淀为产业跃升的阶梯。正是通过“引进来”与“走出去”的双向奔赴，我们让高铁驰骋世界，让光伏产业扬帆出海，让生物医药惠及全球。
一
自打改革开放，中国人生活的色彩，一天一天丰富起来。丰富起来的中国，又带给了世界什么？
那是产品之新。
先是花样繁多的纺织品、鞋帽和玩具；紧接着是新能源汽车、锂电池、光伏产品；而今，工业机器人、手术机器人、智能仿生机器人，AI眼镜、AI翻译器、AI电视机……越来越多的中国产品漂洋过海，成为海外消费者的“心头好”。
改革开放初年，我们曾为好莱坞大片的特效震撼。现在，美国青年为《哪吒之魔童闹海》热血，法国少年为《黑神话：悟空》痴狂，巴西孩童为《流浪地球》震撼。不独是日常用品，中国文化也令世界钦羡。
从“贴牌代工”到“品牌出海”，从“中国制造”到“中国创造”——出口的清单，就是创新的榜单；订单的成色，就是发展的成色！
那是业态之新。
一根网线，能有多长？长到可以绕地球好几圈。在杭州，全国首个跨境电商综试区走过10年，累计进出口逾2000亿元，“买全球、卖全球”指尖可及。如今的中国，165个跨境电商综试区覆盖31个省区市，跨境电商主体已超12万家。
海外消费者下单，不再需要漫长等待——2500多个海外仓，如星罗棋布的“外贸驿站”，让“清关快、配送快、周转快、服务快”成为常态。
新业态远不止跨境电商、海外仓——市场采购贸易让“多品种、小批量、多批次”的小商品轻松出海；AI大模型的最小计算单元“词元”，正成为数字贸易的“新大宗商品”。
线上线下融合，境内境外联动，全新的外贸业态正重塑着全球贸易交易模式。
那是市场之新。
一手深耕新兴市场，一手打通内外循环。“外贸优品中华行”让出口好货转内销，内外贸一体化让两个市场、两种资源自由切换。
这边厢，“墙内开花墙外香”；那边厢，“出口转内销”柳暗花明。双循环的棋局上，中国落子从容。
二
开放需要载体，就像江河需要河床。新时代的开放阵地，不再是零星试点的“盆景”，而是梯次展开、立体贯通的“全景”。
看，新区提质，开放高地从“一枝独秀”蝶变“满园春色”。
这是海南自贸港的日常：洋浦港晨光初照，巨轮靠泊，桥吊起落间集装箱精准就位；几公里外，一架来自匈牙利的宽体客机正接受保税维修；而数据中心里，来自印尼的模型调用请求被实时响应……
从上海自贸试验区呱呱坠地到海南自贸港有序运转，10多年间，23个自贸试验区雁阵齐飞，从沿海到内陆、从沿边到沿江，制度创新的“试验田”变成了“常规田”。
看，新展赋能，重大展会由“搭台唱戏”变身“磁场聚能”。
1957年，广交会在西方封锁禁运中破冰而生，70载春秋，这棵“大树”根深叶茂，也让展会经济，蔚然成林。这不，进博会跟进了，“买全球、惠全球”，累计成交超5000亿美元，成为全球共享国际公共产品。还有服贸会、数贸会……这些青春的展会，每每亮相便惊艳全场。
在这里，展品变商品，“头回客”变“回头客”、“回头客”变“常驻客”！
看，新廊贯通，钢铁丝路从“单向输出”变成“双向均衡”。
来到中哈边境的霍尔果斯，你会被这里的繁忙景象震撼：满载“中国制造”的集装箱卡车排成长龙；几公里外的铁路口岸，一列列中欧班列在此换轨编组……古丝路上，驼铃声声，一步三摇；新丝路上，汽笛长鸣，昼夜兼程。2026年，中欧班列累计开行突破13万列。
正是源于开放，这座昔日的边陲“驼队驿站”已经成为名副其实的“黄金口岸”。
其实，繁忙廊道何止这一条！西南，陆海新通道，南下北上货流不息；东南，丝路海运千帆竞发；华北，“空中丝绸之路”，“一点连三洲，一线串欧美”。
陆海空网，四位一体，多式联运，互联互通，正在写就亚欧大陆新传奇！
三
对不同类型的开放，有这么一个比喻：商品和要素的流动型开放，就像“打开大门”；规则、规制、管理、标准相通的制度型开放，则是“修通轨道”。
门好开，轨难修。一个国家的开放水平，最终要体现在制度供给的质量上：市场主体能否进得来、留得住、发展好？要素能否流得动、配得优、用得活？风险能否防得住、管得好、控得稳？
新时代，给出了这样的答案：
新规接轨，从“被动适应”到“主动对标”。
负面清单的“瘦身史”，就是一部开放的“进化史”：
2013年上海自贸试验区诞生中国第一张外资准入负面清单，条目190条；10余年间一路精简，2024年11月已压减至29条，制造业领域外资准入限制全面“清零”——这一开放水平，不但领先于几乎所有发展中国家，也高于许多发达经济体。
清单越来越短，门越开越大；限制越来越少，信任越来越多。
新法护航，从“政策推动”到“法治保障”。
2026年3月1日新修订的《中华人民共和国对外贸易法》开始施行，“推进高水平对外开放”被赫然写入立法目的。跨境服务贸易负面清单管理、外贸新业态新模式、数字贸易、绿色贸易，一项项改革举措从政策文件上升为法律制度。
看看这部法律的编年：1994年奠基立法，外贸管理迈入法治轨道；2004年首次修订，对接入世规则，经营权从审批制改为备案制；2022年删去备案登记，事前审批转向事中事后监管；2025年第2次全面修订，统筹发展与安全，全面对接国际高标准经贸规则。
30年磨一剑，一部法的年轮里，刻着一个国家开放升级的密码！
明规则、稳预期、利长远。当开放从“给优惠”转向“给机会”、从“特殊政策”转向“统一规则”，世界读懂了中国开放的确定性。
新监管提效，从“繁文缛节”到“秒级放行”。
“通关太方便了！”从北京大兴国际机场顺利通关后，葡萄牙旅客玛西娅·拉凯尔竖起大拇指。
便利的背后，是免签入境游通关效率的改进：以前，外国旅客入境需现场排队填写纸质入境卡；而今，旅客在航班上即可用手机填报信息，入境时，一扫码就可通关。
的确，“通关”的各种繁文缛节不见了，“单一窗口对接”“数据多跑路，企业少跑腿”“减免税快办”……开放的效率，就体现在一单货、一辆车、一艘船、一个人的通关速度上。
从“人跑腿”到“云通关”，从“串联审批”到“并联作业”，从“严进宽管”到“沙盒监管”，监管模式的创新，压降的是制度性交易成本，释放的是市场主体活力，彰显的是“放得活、管得好”的治理智慧！
四
高水平开放，为中国高质量发展打通了内外联动的战略通道。同时，也为充满不确定性的世界经济注入了强劲的“中国暖流”。
它促进了改革深化，激活了发展的“一池春水”。
数据跨境流动，曾是外资企业在华经营的最大痛点之一，“数月等一单”是审批常态。北京经开区将“逐单审批”变为“清单管理”，由此，数据出境申报周期从数月缩短至5个工作日。
一个痛点的破解，足以激活要素流通的“万顷碧波”；一项改革的推进，足以撬动制度型开放的“整片江海”。为吸引和留住高端外资，我们改革行政审批制度；为融入全球数字贸易体系，我们加快数据产权、跨境流动等相关法规建设；为实现“双碳”目标，我们推动能源结构和产业结构绿色转型——高水平开放，让改革在“深水区”多了几分从容、在“无人区”多了几分果敢。
它推动了科技创新和产业升级，锻造了发展的“钢筋铁骨”。
2018年，中国取消新能源汽车外资股比限制，特斯拉成为首个受益的海外车企。这一开放，倒逼中国新能源汽车产业链整体跃升。如今，凭借全产业链的深厚积淀，凭借智能化技术的换道超车，中国新能源汽车，已从全球赛道的“跟跑者”转身为定义未来的“领跑者”——以全球资源激活中国创新、以国际竞争倒逼产业升级，高水平开放，让中国产业在风浪中挺立、在开放中自强。
它更好满足了人民群众对美好生活的向往，绘就了发展的“幸福底色”。
榴莲，这种热带水果曾被中国消费者称为“水果刺客”，动辄几百元一个；依托中国—东盟自贸协定、RCEP等多边贸易安排，东南亚榴莲进口零关税，曾经的“高端水果”，已成寻常。出国旅行，曾经是许多人心中的“诗与远方”；而今，国际航线越开越密，出行越来越便利，出境游说走就走——高水平开放，以最直接、最生动的方式，让人民群众的获得感、幸福感和安全感更充盈。
它维护了全球供应链的顺畅运转，构筑了世界经济发展的“稳定底座”。
2020年，全球供应链因疫情面临重重考验，海运停摆、空运暴涨，德国工业巨头博世陷入了困境。困难时刻，他们找到了中远海运物流。中欧班列的一条铁路线，让这家跨国巨头的全球生产线即使在疫情风暴中，也从未中断。
从医药原料到消费电子，我们以强大产业韧性与交付能力，打造国际大循环“关键齿轮”；从超18万亿元的货物进口到超4.5万亿元的服务进口，我们以深厚的市场需求，成为全球贸易“强劲引擎”；从主动对接国际高标准经贸规则到加入《数字经济伙伴关系协定》，我们以透明可预期的制度环境，营建全球企业“避风港”——中国的高水平开放，让世界经济在动荡中多了几分笃定、在复苏中多了几分力量。
五
越是壮阔的航程，越要清醒地看到前方的风浪。
当前，世界百年未有之大变局加速演进。单边主义明显上升，保护主义连绵不断，“筑墙设垒”此起彼伏，地缘冲突延宕外溢。
开放之舵如何把得更稳？连心之桥如何架得更牢？
形势逼人，挑战逼人，使命逼人，践行“十五五”高水平对外开放部署，我们当步履不停、步步纵深：
以制度互通为钥，持续缩减外资准入负面清单，放开电信、医疗、数字服务等领域准入，推动国内规制标准与世界接轨，在规则相融中夯实自主开放根基；
以平台共建为桥，深耕自贸试验区提升战略、海南自贸港封关运作，办好广交会、进博会、服贸会、数贸会四大盛会，以多元开放高地汇聚五洲商机；
以全球共生为途，升级货物、服务、数字、绿色多元贸易，深化双向投资，高质量推进“一带一路”互联互通，在多边协作中塑造普惠包容的经济全球化格局；
以安全统筹为盾，完善跨境要素流动监管体系，健全产业链供应链风险防控，于风浪变局中守住开放发展的稳健底盘。
展望未来，更高水平的开放将是什么模样？
那是更加自主自信的开放。它是基于自身发展需要、掌控节奏和主动权的基本国策。我们将依托国内大市场，持续构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，塑造国际合作和竞争新优势。
那是更加系统集成的开放。它是改革与开放更深度的融合，安全与发展更紧密的统筹，国内法治与涉外法治更有效的衔接。我们将在规则、规制、管理、标准等各环节，打出“组合拳”，形成“1+1>2”的集成效应。
那是更加互利共赢的开放。我们将更加主动地参与全球治理体系改革，在应对气候变化、公共卫生、数字经济等全球性挑战面前，贡献更多中国智慧、中国方案。
开放发展的历史大势，如江河之东流，不可逆转；
合作共赢的时代潮流，如大海之壮阔，不可阻挡。
“河出潼关，因有太华抵抗而水力益增其奔猛；风回三峡，因有巫山为隔而风力益增其怒号。”
面向未来，虽然可能有逆流险滩，有狂风骤雨，但中国高水平开放的浩荡大潮，将冲开一切阻碍，一往无前。
这是新时代的中国承诺！
这是新征程的中国行动！
这是高质量发展与高水平开放和鸣的中国交响！
（作者：关铭闻 执笔人：蔡闯、刘茜、赵洪波、王禹欣）