浙江宁波：以组织力量破解建设难题

　　重大项目落地，不只是图纸和钢筋水泥的事。

　　征迁协调、审批提速、技术攻关、群众工作……每一个环节都可能成为“卡脖子”的节点。政策好定，人心难齐；规划好做，落地不易。如何在复杂利益中寻求共识？如何在有限时间里跑出加速度？宁波的回答是：让组织力量成为破局的第一推力。

　　今年4月以来，宁波按照“区县先行试点、市级总结推广”的思路，以20个重大项目为重点铺开试点工作，将党建工作深度嵌入项目谋划、立项、建设、投产全周期。截至6月底，20个试点项目已解决前期审批、要素保障等五大类难题156个，在建试点项目100%与属地镇村建立利益联结机制，带动就业2300余人，推动46个周边村增收。

　　宁波市象山县鹤浦镇，总投资1200亿元的金七门核电项目坐落于此。

　　项目体量巨大，群众是否理解核电、是否支持建设，直接关系到工程能否顺利推进。中核浙能党委联动象山县开展“核协象荣”央地党建联建，推动公司14个党组织与象山28个县直机关党组织结对。当地宣传、网信等部门组织3274人深入村居，开展政策宣讲和科普座谈，把专业术语讲成家常话。

　　项目方系统梳理涉核安全、政策兑现等7大类47项民意诉求，处理各类矛盾30余起。从“谈核色变”到“安心认同”，群众心里敞亮了，项目推进也顺畅了。一期工程环评公参仅用36天完成，创下国内同类项目最快纪录。

　　“从签约到拿地仅用2个月，拿地到领取施工许可证只花了16个工作日。”宁波市北仑区翌波光电科技项目负责人没想到，项目推进能这么快。

　　北仑开发区重大项目办主动靠前，联合发改、资规等部门开通模拟审批绿色通道，专属“项目管家”全程跟进，实现“拿地即开工”。

　　甬江科创区智能汽车软件园同样跑出了“加速度”。团队梳理出38个关键流程节点，全部由党员领办，从签订土地合同到开工仅用13个工作日，比常规流程压缩5个月。

　　审批提速背后，是一套行之有效的机制——宁波组建审批部门党建联建专班，推行模拟审批、并联预审，推动省“千项万亿”项目开工率达75%，高出省定目标25个百分点。

　　甬舟铁路金塘海底隧道，总投资270亿元，是世界级跨海工程。隧道内小空间盾构机组装是一道世界级难题。项目党支部副书记带领骨干组成党员突击队，日夜攻关，成功优化20余项工法，攻克3项国家专利，一举突破技术瓶颈。

　　在宁波，这样的故事并不少见。全市坚持把战斗堡垒筑在施工最前沿，在重大项目一线因地制宜设立党支部或临时党组织，量身组建“党员突击队”“党员攻坚岗”，360余支党员队伍带头认领技术攻关、征迁协调等“硬骨头”。

　　宁波市委组织部相关负责人表示，下一步将持续深化党建助力赋能项目提速提质机制，让“项目有所呼、党建必有应”成为常态，打造更多以高质量党建赋能高质量发展的生动实践。

　　（本报记者 尚文超 本报通讯员 徐财科）