以全球协同治理应对高温常态化挑战

　　2026年夏季，一场破百年纪录的极端高温热浪横扫欧亚大陆和北美等多地。极端高温是全球气候变化加速的明确信号和恶果，其影响远比我们想象的更深远、更复杂。极端高温不仅危害人体健康和生命安全，也考验社会经济能否有序运转；不仅暴露了各国气候风险应对体系的短板弱项，也撕开了全球气候治理的理念分歧和政治博弈。直面极端高温常态化的全新格局，厘清气候危机的深层原因和风险传导的发展逻辑，探索务实高效的全球气候合作和治理路径，是全人类必须直面、不容回避的时代考题。

成因：人类活动加速气候变暖

　　今年印度的高温来得早、范围广、强度大。首都新德里3月初就出现35.7℃的高温，4月出现42.8℃的极端高温，最高突破45.3℃，较常年同期偏高5℃以上，提前开启酷暑模式。今年5月，北部拉贾斯坦邦珀洛迪镇气温飙升至51℃，打破当地1956年创下的50.6℃的全国最高纪录。今年4月至6月，印度超90%国土被极端高温笼罩。

　　原本夏季相对凉爽的欧洲也遭受反常高温侵袭，5月下旬，高温酷暑提前两个月全面登陆。6月，欧洲多国遭遇破纪录高温。6月22日，西班牙共有101个气象站记录到40℃及以上高温，其中南部哈恩省最高气温超过45℃。据测算，6月25日气温超过35℃的欧洲地区人口超过1亿，超过30℃的欧洲地区人口超过3.8亿，包括巴黎在内的部分地区最高气温超过40℃。持续高温干旱极易引发山火，据报道，葡萄牙中部、法国南部等地区已经出现多起山火，法国今年夏季以来已经发生近7000起火情。

　　进入7月，破纪录的高温天气自美国中西部、南部向人口稠密的东海岸地区蔓延，持续笼罩美国中部和东部大部分地区，多地刷新历史同期最高气温纪录。7月2日，波士顿、纽约、华盛顿、匹兹堡和亚特兰大等主要城市的高温风险均处于最高级别。受高温高湿天气影响，美国取消或推迟了数十场庆祝建国250周年游行、音乐会和烟花表演等活动。正在举办的世界杯比赛，也受到极端高温的影响。

　　极端高温的短期诱因是所谓“热穹顶”阻塞高压，像巨型锅盖将热空气锁住，但极端高温事件频发，并非自然巧合，人类活动是其主因。人类活动排放的二氧化碳、甲烷等大量温室气体累积在大气层中，不断加剧温室效应，使气候系统的热量收支失衡。今年5月28日，世界气象组织（WMO）发布报告，预测2026至2030年期间全球年均近地表温度将比1850至1900年的平均值高出1.3℃至1.9℃。至少有一年超1.5℃的概率高达91%，五年均值超过1.5℃的概率也达到75%，某一年超过2024年，成为最热年份的概率高达86%。今年6月2日，WMO警告，一场中等强度的厄尔尼诺现象正在发展，未来数月出现极端天气事件的风险将显著增加，呼吁各国政府、人道主义机构及相关行业尽快做好准备，以减轻对生命、生计和经济造成的冲击。

考验：各国需应对复合型灾害

　　高温作为典型的极端天气气候事件，不只是让人体感不适、汗流浃背、工作效率下降那么简单，更是破坏力极强的复合型系统性灾害，以气象灾害为起点，层层传导、步步升级，引发一系列次生或衍生的连锁危机，其影响远比高温本身更复杂、更致命、更深远。

　　生命代价沉重，老年弱势群体成主要受害群体。高温是极具隐蔽性的“无声杀手”，相较于台风、暴雨等视觉冲击力强的灾害，高温伤亡数据常被低估，却更为普遍、惨烈。美国国家气象局警告，在高温与高湿共同作用下，不少地区体感温度达到38℃至46℃，显著高于实际气温。约有1.63亿人面临“重大”至“极端”高温健康风险。公众应减少户外活动，及时补充水分。

　　世界卫生组织统计数据显示，今年6月21日至28日，欧洲已有超过1300例超额死亡记录与高温天气有关，其中65岁以上老年群体占比高达85%，独居老人、体弱老者成为最大受害者。高温导致热射病、心脑血管疾病高发，幼儿车内滞留、解暑溺水等意外事故频发。世界天气归因联盟6月26日发布的一项研究显示，在欧洲，热浪造成的死亡人数已超过其他所有自然灾害死亡人数的总和。随着气温持续升高，越来越多的人暴露于高温风险之下，令医疗卫生系统面临日益沉重的压力。

　　印度的高温致死形势更为严峻。在持续炙烤之下，印度城市路面软化开裂、河道干涸断流、大片农田干裂绝收，数千万基层民众受到高温威胁，缺水、缺电使得生产生活秩序遭受严重冲击。受医疗资源匮乏、防暑设施缺失、底层民众防护能力薄弱等因素影响，高温致死事件更易集中爆发。据报道，虽然官方公布的高温直接死亡人数仅数百人，但大量高温诱发的死亡案例被笼统归类为常规疾病死亡。美国伯克利大学气候模型测算，印度单次持续五天的极端热浪，即可造成近3万人超额死亡。

　　极端高温暴露出多国基础设施老旧脆弱、适配性不足的短板。印度电网基础设施薄弱，高温叠加干旱引发水电双重短缺。城市每日多次停电，贫民窟清洁饮用水无法保障，基建短板持续放大高温灾害的破坏力。欧洲各国作为发达国家，在本轮极端高温下，也暴露出建筑老化、设施陈旧、电力系统脆弱、适配性不足等致命短板。

　　欧洲常年气候温和湿润，城市建筑和公共设施的核心设计逻辑是适配冬季保温，民居墙体厚重密闭、开窗面积小、通风条件差，对夏季散热需求考虑不足。欧洲民用空调普及率长期处于低位，大量老旧小区、公立医院、社区养老中心未配备空调，还给空调贴上“不环保”的标签，空调安装受到墙体保护、节能标准、噪声要求等很多苛刻的限制。高温全面暴发后，法国卫生部宣布紧急拨款，下单3万台空调，改善医院基础设施。普通民众自发抢购空调，库存瞬间售罄，跨境调货渠道紧张。多数民众即便高价购入空调，因安装人员严重短缺和各种限制，也无法及时安装使用。

　　极端高温冲击下，欧洲电力系统也不堪重负。一方面，极端高温导致所有类型发电机组的运行效率打折，例如法国70%电力来自核电，需要河水作为冷却水。法国规定为保护水生态，水温不能超过28℃，已有4座核电站被迫降低发电功率。高温和风速下降，让光伏和风电发电量也大幅下滑。另一方面，空调等制冷需求激增，多国电价创下近年来新高，晚高峰时段电价更是刷新历史极值，如荷兰晚间电价已经是正常价格的四倍。大量普通家庭无力承担高额电费，被迫少用或停用制冷设备。

　　此外，极端高温和AI共同推高电价，加剧美国多地供电压力。美国最大的电网运营商PJM为美国中部至东海岸的13个州以及华盛顿特区的6700万人提供服务。在拥有“全球数据之都”的北弗吉尼亚州，为满足快速扩张的AI大型数据中心和电动汽车的用电需求，电网已经面临很大压力。极端高温来袭后，PJM不得不发出警告，美国用电需求即将突破历史新高，电价正在飙升，并且已出现输电线路拥堵情况，可能会出现大规模的轮流停电。美能源部要求多地启用柴油机、天然气发电机等备用发电设备，减少使用公共电网。这些备用柴油发电机可能是极其老旧和高污染的。

博弈：衍生各类发展挑战

　　欧洲高温热浪还引发阶层对立与治理理念割裂。长期以来，部分欧洲政客、极端环保团体自我标榜绿色低碳，认为空调加剧气候变化、破坏环境，倡导限制空调使用、严控制冷产品进口。

　　高收入群体可凭借高端住宅、制冷设备、避暑度假轻松规避高温风险，而底层民众、独居老人和医院病患缺乏避暑手段，只能被动忍受酷暑煎熬。

　　一边是政客空谈环保，一边是普通民众直面健康和生命威胁。媒体还曝出6月26日，比利时正经历50年来最热的一天，欧盟委员会位于布鲁塞尔的总部大楼却关闭了1至7层普通办公区域的空调，欧盟委员会主席冯德莱恩及其他高官8至13层的办公室则保持制冷系统运作。

　　在极端高温面前，欧洲民众的愿望是抢购空调以解酷热之苦。今年上半年，中国对欧盟空调出口额达37.6亿美元，同比增长43.2%，市场份额稳居欧盟首位。尤其是“解暑救命神器”美的便携式分体空调PortaSplit，曾入选《时代》周刊“2025年全球最佳发明”榜单，今年出货量已突破20万套，同比实现翻倍增长。该款空调是中欧团队合作研发的成果，由欧洲本地团队率先洞察需求并提出，中国研发团队和意大利工业设计团队合作开发，产品重量、噪声控制、冷媒环保标准等均符合欧洲气候条件、建筑规范、消费习惯，实现了全域本地化适配。

　　这原本是中欧合作解决社会民生问题的商业佳话，然而欧洲政客心里想的却是用各种贸易壁垒阻挡中国产品进入欧洲市场。今年6月18日，冯德莱恩在欧盟峰会后宣称，欧盟对华货物贸易逆差已达到每天10亿欧元，欧盟已建立“广泛的工具箱”，必须“更积极主动、更具战略性地运用这些工具”。除强征关税之外，环境标准也是欧盟常用来构筑贸易壁垒的“工具”。例如，欧盟冷媒新规2024/573规定，自2027年1月1日起在欧盟市场新上市的冷却设备和冷水机组（制冷量12kW以下）必须使用全球变暖潜能值（GWP）低于150的冷媒；到2032年，同类设备将彻底禁止使用含氟气体冷媒。制冷量超过12kW的冷水机组则适用相对宽松的过渡标准，2027年起GWP上限为750。

　　印度政府也有类似的固化思维模式。印度拥有14亿人口，却只有9400万台空调，普及率不到10%，而且大部分集中于富人阶层，空调进口依赖度高达70%。然而，印度政府却从2018年就采取提高关税等一系列措施限制国外空调进口。今年5月8日，莫迪政府出台了压缩机进口配额新政，压缩机正是空调的核心配件，意图进一步限制中国制造的空调产品进入印度市场。

　　美国总统特朗普第二任期继续将气候变化议题政治化，否认气候变化的科学事实，推翻前任政府的气候政策，退出全球气候治理体系，甚至将气候变化作为敏感词从政府官网上抹去。但美国民众无法逃避气候变化带来的极端高温、年年频发的山火、推高的电价和断网等风险。

协作：构建可持续气候治理新格局

　　本轮亚欧极端高温事件为全人类敲响警钟，气候危机早已不是遥远的未来议题，而是当下深刻影响生态环境、社会经济、科技竞争、国际政治的重大现实问题，全球必须加强国际气候合作以应对日益严峻的气候变化挑战。

　　极端天气气候事件常态化，让治理复合型气候风险的难度陡增。全球变暖叠加厄尔尼诺现象将使高温、暴雨等极端天气气候事件变得强度更大、更加频繁，也更容易刷新历史纪录。曾经百年一遇的极端事件，可能变为几年一遇甚至年年发生，呈现常态化趋势。极端事件也不再是独立发生的气象灾害，而是日益呈现为复合型气候风险。例如，高温干旱引发山火，暴雨洪涝威胁城市安全，旱涝急转形成气候水文“鞭打效应”等等。气候风险传导链条更长、影响范围更广、治理难度更大。

　　风险全域传导，挑战和机遇并存。极端气候风险具备全域传导特性，可从气象领域快速渗透至社会经济政治等各个维度，并通过国际贸易影响全世界，引发一系列次生危机，造成实打实的经济损失。例如，欧洲高温使得农业、文旅等户外主导行业承压。电价上涨，用工短缺，部分本土工业企业被迫缩减生产、关停流水线，减少投资，甚至考虑产能外迁。法国因高电价叠加高温停工导致工业产值单月环比下滑超7%，社会经济运转成本大幅攀升。早在2020年，印度理工学院的一项研究就指出，因高温和湿度上升导致的劳动力损失，可能在2030年前侵蚀印度GDP的2.5%至4.5%。

　　危中有机，极端高温也倒逼各国改善基础设施建设，促进产业产品升级，催生市场新赛道。例如，避暑旅游、清凉经济、智能家电、绿色制冷、高温防护等需求迎来爆发式增长。移动式空调火爆欧洲市场就是企业把握机遇创新发展的一个成功范例。

　　在极端高温常态化趋势下，适应措施远不只是居民家庭安装空调那么简单，而是一个动员全社会协同提升气候韧性和适应能力的系统工程，涉及城市空间、人居健康、产业、基建、应急处置多维度。例如，加强精细化高温监测分级预警体系，更新城市电力、交通、供水等公共基建和房屋建筑的设计标准，推进老旧小区、医院、养老院、校园、交通枢纽等人员密集场所的防暑降温改造，健全高温天气下的应急供电、供水、医疗救助体系和应急物资储备体系，重点守护老人、儿童、户外劳动者等弱势群体，筑牢气候安全民生底线。

　　各国应平衡民生刚需与绿色低碳转型。空调只是热量的搬运工，只能缓解局部短时酷暑，并不解决全球变暖的根本问题。空调降温需求是拉高夏季用电的主要因素，其用电负荷占比在三成左右，部分地区超一半。传统冷媒氢氟碳化物是强温室气体，一旦泄漏，增暖效应是二氧化碳的上千倍。在享受空调带来的清凉舒适时，也不能忽视节能减排。企业需加快低碳冷媒替代，研发更高效节能的绿色制冷技术和适配型产品。社会公众则需树立绿色低碳的生活理念，在保障安全避暑的前提下科学降温，如选择节能高效的家电，使用空调时适当关闭门窗，夏季空调设定温度不低于26℃。据测算，空调每调高1℃，至少能省6%~17%的电量。全社会形成合力，才能实现民生福祉提升与绿色低碳发展的双赢。

　　最后，各国应摒弃政治对立，推进多边务实合作。气候变化作为全球性问题，是人类社会面临的最严峻挑战之一，其影响跨越国界、不分种族，任何国家都不能独善其身。一些欧洲政客以固化的反华思维与极端环保教条，设置有形或无形的贸易壁垒，刻意打压中国优质气候适配型产品，本质是短视的利己主义，既损害欧洲民众的切身利益，也严重破坏全球气候治理与自由贸易大局。面对极端天气气候事件常态化的新形势，保障和改善民生是各国政府的基本职责。只有放下政治偏见，打破零和博弈思维，深化务实合作，才是应对气候危机的唯一正道。

　　（作者：陈迎，系中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、生态文明研究所研究员、可持续发展研究中心主任）