“十五五”期间将塑造吸引外资新优势

　　【来自国新办新闻发布会的报道】

　　为在“十五五”期间塑造吸引外资新优势，商务部会同国家发展改革委等27个部门，聚焦外资企业关注的共性问题制定了稳外资的新举措。近日，商务部会同国家发展改革委和财政部联合印发了《利用外资固稳促优行动方案》。

　　6月22日，在国新办举行的新闻发布会上，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激、国家发展改革委外资司负责人荆琴、财政部国库司负责人郑涌等详细解读新举措。

　　数据显示，到2025年底，我国外资企业数量达53.3万家，与2020年底相比，年均增长4.5%。到2025年底，存量外资规模已接近4万亿美元，5年内年均存量增长3.6%。据不完全统计，2025年有8000多家外资企业增加对华投资，同比增长超过10%。今年1月至5月，有近4000家外资企业追加投资。

　　凌激介绍，方案一共包括5方面若干措施。

　　在扩大市场准入方面，围绕深化服务业领域开放，在2024年开展生物技术、增值电信、独资医院等试点开放的基础上，增加了稳步扩大职业技能培训机构、职业院校、高水平理工农医类大学对外开放试点，支持北京市提升国家服务业扩大开放综合示范区建设等举措。围绕提升金融业服务开放水平、支持外资参与医药等产业高质量发展等方面制定出台了相关举措。

　　在提升投资便利度方面，将加快修订出台关于外国投资者并购境内企业的规定。优化数据跨境流动管理，推动制定多个行业领域重要数据识别目录国家标准，落实好境外投资者以分配利润直接投资税收优惠政策，促进外资境内再投资，完善外资研发中心支持政策举措。

　　在提高投资促进水平方面，要进一步提升“投资中国”的品牌影响力，探索建立外商投资数字综合服务平台，加快出台地方政府招商引资的鼓励和禁止事项清单，要求政府部门严格兑现依法作出的政策承诺，同时用好外经贸发展专项资金促进外商投资等举措。

　　在健全服务保障体系方面，全面落实外资企业国民待遇，加强对政府采购、招标投标等领域的公平竞争审查，支持外资企业参与提振消费行动，建立健全涉企网络侵权举报联动机制，维护外资企业网络合法权益。同时，强化重大和重点外资项目的服务保障等一系列举措。

　　在优化外资管理方面，提升外商投资管理的信息化水平，将全面优化外商投资信息报告制度，健全信息报告的直报渠道，健全外商投资的信息共享机制，为外汇登记、行政许可、固定资产投资等领域的外资管理提供支撑。

　　“鼓励支持外资企业长期深耕中国市场，是我们一贯的政策导向。”荆琴介绍，“十四五”期间，我国加快构建体系完备、内涵丰富的利用外资企业法律法规政策体系，外商投资法及其实施条例全面实施，外资准入负面清单持续缩减，采矿业、农业、金融业等领域推出一系列重大开放措施，制造业领域外资准入限制全部取消，电信、医疗、教育等领域开放试点有序推进，鼓励外商投资产业目录多次修订，新增条目数量达到历史新高，贸易投资自由化便利化不断推进。

　　荆琴表示，“十五五”期间，国家发展改革委将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，保持外资政策稳定可预期，让外资企业在华发展“更好”“更广”“更深”“更顺”。

　　方案强调，要全面落实外资企业国民待遇。“平等对待包括外资企业在内的各类经营主体，是中国政府采购始终坚持的基本原则。”郑涌表示，下一步，财政部将按照“十五五”规划以及方案的有关要求，加快政府采购制度改革，全面落实公平竞争原则，持续优化政府采购营商环境，更好地保障内外资企业平等参加政府采购活动。

　　“下一步，我们将围绕着稳存量、扩增量、提质量等几个方面持续发力。”凌激表示，制造业领域重点要解决的是“准入”后的“准营”问题，要着力解决“大门开、小门不开”的一些具体问题。服务业领域，外商投资准入负面清单全国版29条、自贸试验区版27条。按照“十五五”规划纲要部署，将重点推动服务业市场准入和开放领域，主要解决“准入”问题，将在统筹发展和安全的前提下，持续扩大开放，为外资营造更优的营商环境，进一步巩固吸引外资基本盘。

　　（本报记者 张翼）