脑机接口技术及应用发展的全球趋势

　　脑机接口（BCI）是指一种通过采集、解码大脑的电信号，并将其转换为指令，直接控制外部设备，从而在大脑与机器之间实现信息交互与功能整合的技术。根据脑信号采集方式，主要可分为侵入式、半侵入式和非侵入式脑机接口技术。

　　当前，脑机接口正从实验室验证转向临床商业化与消费级落地，并酝酿着更深远的社会变革。这一技术在医疗健康、工业安全、教育体育、智慧生活等领域展现出广阔发展前景和巨大市场潜力，是未来产业新赛道的典型代表。全球各国纷纷将脑机接口研发应用提升到国家战略高度，加快技术攻关和产业链布局，以抢抓发展新机遇。

前瞻布局脑机接口 强化顶层战略引领

　　美国在脑机接口研究和应用方面实力较强。美国2013年发布了“脑计划”，研究方向包括大脑结构原理、神经记录和调控、神经影像技术、用于脑细胞和电路的工具、神经伦理学等，由国立卫生研究院、国家科学基金会、国防高级研究计划局、情报高级研究计划局、食品药品监督管理局5个联邦机构参与。截至2025年8月，美国国立卫生研究院官网显示，该项目投入资金总额约为45亿美元。

　　欧盟前期大规模投资脑科学领域基础研究，为后续脑机接口技术发展奠定了基础。2013年，欧盟正式推出预期10年的“人类脑计划”。2023年项目结束时，总投资额达11.4亿欧元，共有19个国家的155个研究机构参与其中。德国联邦教育与研究部在2025年重点资助马克斯·普朗克研究所、弗劳恩霍夫协会与本土企业的合作项目，推动植入式电极材料的国产化，并设立专项基金，目标是在2028年前实现3款国产脑机接口设备的CE认证。

　　2025年6月，日本颁布《统合创新战略2025》，将脑机接口技术定位为应对超老龄社会的核心手段，支持用于护理机器人控制、认知障碍早期筛查和沟通辅助的脑机接口技术研发。

　　中国政府也高度重视脑机接口产业的整体布局。2025年，中国发布了《脑机接口临床试验五年规划（2025-2030）》，2025年7月中国工信部、卫健委等部门发布《关于推动脑机接口产业创新发展的实施意见》，提出到2030年形成安全可靠的产业体系，综合实力迈入世界前列。2026年3月，脑机接口首次写入中国政府工作报告，被明确为培育发展的未来产业之一。

汇聚各类创新要素 助力技术快速迭代

　　近年来，各国通过强化创新要素集聚支持并促进脑机接口技术发展，聚焦关键技术开展攻关，抢占产业赛道“制高点”。

　　加大政府资金支撑，助力开展脑机接口技术攻关。美国国立卫生研究院通过“脑计划”，将资金主要投向基础神经科学、脑机接口、临床医疗等，年投入预算3亿至6亿美元，2025年项目预算拨款为3.21亿美元。2025年，欧盟在“地平线欧洲”框架下，提出神经技术专项计划（2025-2027），划拨1.2亿至1.5亿欧元资金，支持跨国界的脑机接口基础研究与转化医学项目，启动脑机接口数据格式、通信协议和安全标准的制定工作，旨在打破成员国间技术壁垒，建立统一的欧洲神经技术市场。2026年3月，中国国家自然科学基金委员会发布“脑科学与类脑研究”国家科技重大专项申报指南，涵盖“脑机接口”及“类脑与认知技术”方向。

　　加强金融资本支持，助力脑机接口技术迭代创新。2023年至2025年，全球脑机接口领域融资额年复合增长率超30%。从投资方向看，侵入式脑机接口资本关注度最高，AI+脑机接口算法是投资热点，非侵入式消费脑机接口资本布局加速，核心零部件方面投资升温。2025年6月，美国脑机接口公司Neuralink完成了6.5亿美元融资，估值达90亿美元。欧洲国家近年来也重视增强脑机接口初创企业的融资能力，例如2025年4月，英国颁布《英国神经技术战略》，设立5000万英镑专项基金，支持脑机接口初创企业发展。2026年3月，中国科技部、金融监管总局等发文，在脑机接口等重点领域，鼓励开发科技保险专属产品，探索建立专项风险准备金制度。仅2026年前3个月，中国脑机接口领域融资已超50亿元人民币，接近2025年全年的3倍。强脑科技公司完成20亿元人民币融资，成为全球除Neuralink之外融资规模最大的企业。

　　吸引更多人才采取不同方式投身脑机接口发展，加大教育科技人才融合力度。脑机接口领域的发展，离不开一批核心科学家和研究团队的推动。如美国华盛顿大学的德裔美国神经学家埃伯哈德·费兹教授，脑机接口技术的先驱者之一；加州大学洛杉矶分校计算机科学家雅克·维达尔团队，非侵入式脑机接口的开创者等。一是重视脑机接口领域后备人才力量培养。美国国立卫生研究院开展“T32项目”，主要面向高校博士/博士后，覆盖神经工程、脑机接口、计算神经科学等领域，提供学费、津贴与科研支持，要求完成核心课程与跨学科研究。中国已有十余所高校设置脑机接口相关专业并搭建科研平台。2024年天津大学开设全国首个脑机接口本科专业，一些高校成立“脑机接口研究院”“脑机接口与智能实验室”等机构支持人才培养和前瞻研究。二是吸引多元人员加入脑机接口行业。2026年美国逐步加大医疗器械审批力度，要求企业与研发团队掌握临床验证与合规流程，培养兼具技术与监管能力的人才。

　　加强关键核心技术攻关，通过持续试验推动产品快速迭代。目前，美国在侵入式技术上保持领先，中国在非侵入式领域与美国并跑，并在半侵入式路线上率先实现商业化突破。从植入式技术看，以Neuralink公司为例，其聚焦高精度侵入式技术研发，专注高密度侵入式芯片和柔性电极植入系统，计划2028年实现2.5万电极通道。此外，其Blindsight视觉重建系统获美国食品药品监督管理局“突破性医疗器械”认定，公布了至2028年的详细发展规划。美国Synchron是全球首个获批临床的血管介入式脑机接口企业，其开发的血管介入式Stentrode设备获“突破性医疗器械”认定。半侵入式“北脑一号”由北京脑科学与类脑研究所及其全资企业完成。截至今年4月，“北脑一号”已完成人体试验10例，中国脑机接口迈向临床应用。2026年3月，中国香港理工大学团队开发的全声学脑机接口系统通过精确的超声神经调控，已与上海华山医院等合作开展临床研究，为帕金森病治疗开辟新途径。2025年3月，中国发布全球首例无线植入式中文语言脑机接口，帮助因渐冻症导致失语的患者重建交流能力。

多措并举 共促技术规模化应用落地

　　领军机构持续发力，聚焦脑机接口不同技术路线，推动产业发展。2026年3月，美国Neuralink公司宣布，单根电极丝将直接穿过硬脑膜，植入时间从17秒降到1.5秒，植入深度突破50毫米，直达大脑更深层神经元。在制造成本方面，核心部件锐减95%，同时单台设备+手术总成本降至5万美元以内，为规模化量产和手术普及铺平道路。由中国清华大学与博睿康研发的“植入式脑机接口手部运动功能代偿系统”，于2026年3月13日获国家药监局批准上市，国家医保局同步完成医保编码赋码。该系统关键核心技术、核心零部件均实现国产化，精准聚焦脊髓损伤导致的四肢瘫痪患者，是全球首款获批上市的侵入式脑机接口三类医疗器械，标志其迈入临床应用阶段。

　　纳入医保制度范畴，加快助推脑机接口技术场景应用。医保与公共支付是商业化落地的关键。截至2026年4月，美国的脑机接口技术已部分纳入联邦医保与医疗补助范畴，但覆盖范围有限。2025年，中国医保局颁布了《神经系统类医疗服务价格项目立项指南》（试行），为未来潜在新技术定价做好铺垫，并首次设立“侵入式脑机接口置入费、取出费”等收费项目。

　　建立符合国情的伦理制度，前瞻布局对现实法律体系带来的多方面冲击。2025年3月，美国国立卫生研究院发布《脑计划神经伦理路线图（2025修订版）》，要求所有脑机项目须含伦理、法律、社会影响子课题。美国食品药品监督管理局发布《脑机接口临床试验指导原则（2025试行版）》，伦理风险分级更严、知情同意升级、对认知障碍受试者要求法定代理人+独立伦理顾问双重同意，还要求长期随访强制化、公平性审查等。2025年4月，英国颁布《神经技术伦理准则》，强调患者的知情同意权。2024年，中国颁布《脑机接口研究伦理指引》，提出脑机接口研究应适度且无伤害，研究根本目的是辅助、增强、修复人体的感觉－运动功能或提升人机交互能力，提升人类健康和福祉。

　　各国推动脑机接口发展，除制定脑机接口发展的顶层战略和研发资助计划外，还需拥有一批关键核心技术和产品、一批领军企业和医疗机构，进一步规范脑机接口引发的伦理问题，采取审慎态度对待技术和产品的临床推广应用。总体看，脑机接口还处在从临床试验向规范化临床应用的过渡期。因此，营造包容开放的制度环境，完善技术路径、数据管理、行业标准、伦理规范与医疗支付体系等势在必行。

　　（作者：王海芸，系北京市科学技术研究院研究员）