扎根基层沃土 守护万家公正

　　【法眼观】

　　从河北沙河的太行山区到新疆奇台的万亩麦田，再到云南勐库的茶山深处……近日，最高人民法院命名了首批100个“枫桥式人民法庭”。作为基层法院的延伸，这些设立在祖国大江南北的人民法庭，将司法服务送至田间村社、街道巷陌。过去5年，全国各地1.1万个人民法庭用一次次调解、一件件裁判，做实定分止争、维护公平正义、服务城乡发展、保障社会安宁，汇聚起中国基层法治建设的磅礴力量。

把法庭搬到群众家门口

　　北京市石景山区人民法院五里坨人民法庭有一个坚持了35年的“传统”——跨省异地巡回审判。法庭所辖首钢集团河北迁安矿区，距离北京500多公里。20世纪50年代，数万名首钢职工搬迁于此工作，但“诉讼难”的问题一直困扰着这里的居民。1991年，石景山法院首钢矿山巡回法庭正式成立，就地立案、就地调解、就地开庭。几十年来，法官换了一茬又一茬，但“车轮上的法庭”从未停歇。

　　人民法庭离群众最近，就要把司法服务做到群众心坎上。为此，各地法庭不断创新便民机制，打通司法便民“最后一公里”，让群众感受到公平正义就在身边。

　　2025年夏天，七十多岁的俞先生来到上海市浦东新区人民法院惠南人民法庭，申请担任患精神疾病多年的弟弟的监护人。了解到当事人在经济上存在困难，承办法官薛妹主动联系浦东新区法律援助中心及辖区司法所，协助老人完成有关材料核实，为其减免了3750元基础鉴定费。

　　随后，薛妹又把巡回法庭搬进了社区居委会。庭审中，她依法将“民事行为能力认定”与“监护人指定”程序合并审理，进一步压缩周期、提高效率。最终，俞先生被依法指定为弟弟的监护人，困扰多年的难题终于画上圆满句号。

　　与俞先生情况类似的当事人还有很多。针对老年人及残障群体普遍存在的行动不便、诉讼能力较弱、经济困难等特点，惠南法庭推动司法服务窗口前移，变“群众跑腿”为“服务上门”。依托综治中心平台，惠南法庭直接联动所属村居委，将巡回审判场地设置在“家门口”，免除当事人奔波之苦，并将庭审过程转化为生动的社区普法公开课。

　　浙江省龙游县人民法院溪口人民法庭不仅配备了放大镜、助听器等老年人诉讼辅助器材，更为老年人特制“字体放大版”“方言版”法律文书，让司法裁判看得清、听得懂。

　　结合当地特点和百姓实际需求，各地法院还创新推出“车载法庭”“马背法庭”“水上法庭”“错时法庭”“圩日法庭”等，将司法服务在覆盖范围和时间上延伸。北京回龙观和天通苑地区人口密集，居民多为上班族。针对辖区居民工作期间诉讼不便的问题，昌平区人民法院回龙观人民法庭、天通苑人民法庭推出“夜间法庭”，利用晚间休息时间开展开庭、送达、勘验等工作。江西、广西等多地法院推出“圩日法庭”，逢圩日到农贸市场、圩镇等群众聚集场所开展调解、开庭、普法活动。

将矛盾化解于萌芽中

　　新疆奇台县是天山北麓重要的小麦种植区，高山旱作小麦种植面积达20万亩。奇台县人民法院老奇台人民法庭辖区内80%的矛盾纠纷来自麦田。针对土地承包价格波动、经营权流转不规范等纠纷高发频发态势，他们将庭审现场搬到高山麦田，以示范诉讼引领批量纠纷调解，全力保障辖区53.88万亩高标准农田建设，仅用2天就调解化解涉及78户1600亩的土地流转纠纷。“近三年来，诉讼案件从440件下降到110件，申请执行率仅11.51%。”老奇台法庭庭长贾维亮说。

　　人民法庭日常处理最多的是民生领域纠纷。各地法庭积极创新调处方式，推动纠纷实质性化解。在离婚纠纷案件中，山东省惠民县人民法院孙武人民法庭针对未成年子女对母亲生活依赖性较强而父亲不愿放弃抚养权的情况，采取“抚养权与实际抚养人相分离”的调解方案，兼顾双方诉求，守护子女身心健康成长。赡养纠纷案件中，孙武法庭针对老年人将财产交由特定子女保管易引发纷争的情况，推出“等值生活用品替代赡养费”的方案，在消除给付方顾虑的同时有效维护老年人权益。

　　重庆市九龙坡区人民法院白市驿人民法庭在五金机电、汽摩、物流三大矛盾集中的市场设立“驿马党员先锋岗”，6名党员干警定期驻点，接待咨询、排查纠纷、就地调处。广东省东莞市第一人民法院南城人民法庭依托“社会治理一条街”区位优势，整合政法、妇联、住建、社区等30余个部门资源，成立街道级调解中心。自2024年至今，指导调解中心调处纠纷1.3万余件，成功化解5000余件。

　　5年来，人民法庭化解大量民生领域纠纷，调解结案占比更高、司法程序用时更短、定分止争效果更佳、人民群众感受更好。

　　2025年末，内蒙古土默特右旗人民法院美岱召人民法庭辖区某建筑公司拖欠农民工工资。接到综治中心发来的线索后，法庭立即行动，协助理清法律关系、确定化解路径，推动完成工程量核定，组织多方对账调解，最终促成和解协议。农历腊月二十八首批工资足额发放，剩余款项在2个月内全部结清，近百名农民工安心过年、安心返岗。该案的彻底化解用时不到1个月。

　　美岱召法庭还总结出“议、谈、调、讲、访”五言工作法，打造全链条矛盾纠纷化解体系。近五年，辖区家事案件量下降46.82%，高额彩礼纠纷“零出现”，纠纷化解率和群众满意度大幅提升。

　　近年来，人民法庭坚持和发展新时代“枫桥经验”，主动融入党委领导下的基层治理体系，与23.4万家村委会、居委会、人民调解委员会等基层治理单位“在线”对接、联防联治，助力大量矛盾纠纷不出村；对接8836家乡镇（街道）综治中心，做实先行调解、指导调解、联动解纷；常态化开展以案说法、送法下乡，指导培育大批“法治带头人”“法律明白人”，积极服务基层良法善治。

以司法保障高质量发展

　　地方经济社会的高质量发展，离不开优质特色产业的支撑，更离不开法治保障。

　　四川峨眉山上，野生猴群聚集，时常发生“猴子伤人”事件，引发旅游纠纷。游客张某到峨眉山景区观猴，进入猴子聚集区逗猴、喂猴，不慎被猴子抓伤。随后，张某联系峨眉山市人民法院峨眉山旅游环保法庭，要求峨眉山管委会对其进行赔偿。

　　峨眉山旅游环保法庭工作人员赶到现场，向双方当事人释法说理，开展调解工作。法庭认为，峨眉山管委会未完全尽到安全保障义务，张某也未遵守景区关于保持安全距离的警示要求，未完全尽到注意义务。同时考虑到张某仅需接种疫苗，不构成伤残等级，最终由峨眉山管委会补偿张某一定疫苗费用。

　　在妥善化解该案纠纷后，峨眉山旅游环保法庭推动峨眉山管委会进一步完善安全保障措施，并制定旅游纠纷裁判指引，对“猴子伤人”等多发性典型案例开展普法宣传。此后多年，峨眉山风景名胜区实现野生动物伤人纠纷“零起诉”。

　　过去五年，人民法庭注重强化政策指引，着力保障高质量发展和高水平安全，因地制宜加强金融、劳动、旅游、文化遗产保护等专业司法保障，助力区域特色产业发展。

　　北京市西城区人民法院金融街人民法庭辖区内，国家级金融管理机构云集，法庭以金融审判为核心，每年审结涉金融案件近2万件，协同化解金融纠纷1万余件，涉金融债权60亿余元。

　　甘肃省张掖市甘州区人民法院西郊人民法庭在保障基本服务不缺位的前提下，着力种子纠纷专业化审判，立足辖区制种产业聚集的特点，梳理案件反映的“合同陷阱”，与有关部门共同修订种子生产合同，推动涉种子纠纷同比下降31.3%。

　　福建省厦门市思明区人民法院鼓浪屿人民法庭审理知识产权案件，搭建纠纷排查预防化解平台，推动成立鼓浪屿司法保护协同中心，聚合多方力量，多措并举护航老字号发展和传统工艺传承。

　　基层强则国家强，基层安则天下安。作为服务群众的“桥头堡”，人民法庭正以扎根基层的坚守、“如我在诉”的情怀、守土尽责的担当，将公平正义送到群众家门口，把法治力量融入基层治理最末梢，在广袤大地上书写更多温暖民心的法治篇章。

　　（本报记者 张文骁）