宁夏银川金凤区：村规民约定规矩 基层治理树新风

　　近日，在宁夏银川市金凤区丰登镇永丰村，谈起修订执行村规民约带来的新变化，村民王玉芳的夸赞很攒劲：“以前红白事攀比、养狗噪声扰民，桩桩件件惹人厌，现在有了村规民约，啥事都依着规矩来，日子舒心不少，邻里也没那么多麻烦了！”

　　靠村规民约治理村居，真有效？“村规民约可不是‘挂墙上、摆样子’，我们让群众自己定规矩，大家积极性高着呢！”金凤区委社会工作部副部长刘娜告诉记者，金凤区聚焦群众身边小事，构建民意立约、浸润践约、动态优约的治理闭环，让一纸“规约”从冰冷条文变为群众自觉遵守的生活准则，基层自治的内生动力逐渐被激活了。

　　“彩礼攀比太重了，最好定个标准”“随礼这事，也得有个杠杠来约束”……在金凤区良田镇和顺新村的一场居民议事会上，村民你一言他一语，说出了心里的小期待。一番商讨，大家投票决定，把“彩礼不超5万元”写进村规民约。

　　“问需于民”，是金凤区基层治理立约的第一步。这几年，金凤区一改过去村规民约“干部定、群众守”的老套路，依托网格员入户走访、开庭院座谈会、线上征集意见，把高额彩礼、噪声扰民、不文明养犬等群众揪心的问题一一梳理出来，转化成一条条可操作、能监督的规约条款。

　　为了让大家记得住、做得到，条文也不再是生硬的套话，而是变成了朗朗上口的“三字经”“顺口溜”。比如，润丰村明确写下“彩礼金，叁万内；随礼金，贰佰内”，人情攀比的风气慢慢刹住了。

　　“以前看公约就是纸上那几行字，记不住也不想看。现在把枯燥的规约条文编成了节奏明快的快板段子，听阿姨们唱出来，两遍就记熟了，啥能做、啥不能做，清楚着呢！”西新村村民郝建忠说。

　　再好的规矩，也得跟着时代走。“基层治理的需求在变，规约不能一劳永逸，要跟得上新生活。我们搭建民意收集、居民评议、民主修订的标准化流程，常态化修订评估，让规约紧跟民生诉求。”刘娜告诉记者，辖区每年结合民生热点，组织基层干部通过网格走访、协商议事收集修订建议，经居民代表会议表决后更新村规民约。比如，上海西路街道针对铺张浪费、不规范养宠等新问题，及时增补条款；满城北街街道把噪声扰民写进了社区公约。

　　为了把“纸上条文”变为“日常行动”,金凤区不仅开展网格员入户宣讲、线上“公约讲堂”、互动问答等活动，监督和奖惩机制也跟上来了。有的村子发动老党员、网格员、居民代表组成监督团，常态化巡查；有的开展红黑榜评议、红白理事会劝导、文明家庭评选，让守约者受表彰、违约者有压力。

　　“如今，村规民约完成了‘干部制定到群众共议、墙面摆设到行为准则、软性倡导到刚性约束’的三个转变，实实在在解决了基层治理的各类小事、难事，邻里矛盾少了、人居环境好了，群众参与自治的积极性也提高了。”金凤区委组织部常务副部长王小英说，下一步将继续深耕规约治理这个“小切口”，完善基层自治体系，用精细化治理画好共建共治共享的同心圆。

　　（本报记者 张文攀）