以文化之笔描绘基层善治新图景

　　【专家点评】

　　基层治理作为联结国家与群众的重要纽带，其成效直接关乎百姓生活的幸福感。中华优秀传统文化凭借深厚精神底蕴，以文化之力浸润基层治理，为破解基层治理难题、激发治理活力提供有效路径。当前，文化赋能下的基层治理模式丰富多样，有效解决了传统治理方式的弊端，但也面临着诸多新挑战，需要精准施策、因地制宜、有的放矢，全力绘就文化赋能基层善治的新图景。

　　文化赋能基层治理的核心在于将传统文化理念有效转化为具体的治理工具和可行的实践路径。

　　其一，吸收传统典故精华，构建矛盾化解新机制。“六尺巷”的谦和礼让精神在现实实践中被提炼为解决矛盾纠纷的六步调解法，遵循“以和为贵”的思想，为建立有温度、有感情的社会秩序提供标准化的参考范式。

　　其二，深耕通俗文艺沃土，涵养文明实践新风尚。社区乡村积极开展地方戏曲、情景小品等移风易俗节目表演，真正融入百姓生活，旨在以“礼乐教化”传递其中蕴含的传统美德，潜移默化地塑造基层治理者的价值观和世界观。

　　其三，深挖传统修睦底蕴，营造基层善治新格局。一些地方通过征集展示本土优良家规家训，打造“家风堂”“说事评理室”等平台，引导居民以孝道、诚信、勤俭等准则处理家事和邻里关系，推动“修身齐家”的个人修养延伸为公共秩序共建力量，构建德治与自治协同的治理格局。

　　在肯定成效的同时，我们也必须清醒认识到，文化赋能基层治理仍存在一些普遍性难题，制约了其效能的充分释放。一是工作走过场，部分地区满足于挂标语、办单次活动，未深入对接治理难点堵点，未形成基层善治新格局，难以形成长效机制；二是资源不均衡，历史文化资源丰富地区易找抓手，资源薄弱地区缺乏文化赋能路径，陷入“无从下手”困境；三是力量整合难，部门间统筹联动不畅，社会组织、新乡贤等社会力量参与善治的渠道不畅通、激励机制不完善，治理队伍稳定性不足，难以凝聚善治合力；四是宣传效果差，新媒体时代群众尤其是年轻群体的信息接收习惯转变，传统宣传方式难以形成善治共识，基层干部创新文化传播、引导群众参与善治的能力有待提升。

　　推动文化赋能基层治理提质增效、加快向基层善治转变，需立足实际、靶向施策，从资源转化、机制建设、队伍培育、载体创新等方面综合发力，让传统文化深度融入基层治理各领域各环节，筑牢基层善治文化根基。

　　一是做好文化资源摸底转化。由县级宣传或文旅部门牵头，梳理本地历史典故、乡规民约等资源，筛选与治理需求契合的内容，编制 “案例手册”“工作指引”，解决“用什么”“怎么用”的问题。

　　二是健全协同考核激励机制。将基层治理成效纳入乡镇（街道）考核体系，全方位设置考核指标，县（区）多个部门统筹考核治理成效，对治理效果突出的地方，给予必要的物质奖励，从而形成推动基层善治的正向反馈机制。

　　三是培育多层次人才队伍。定期开展干部教学和培训课程，提升基层干部管理能力；挖掘并聘用文化能人，凝聚文化乡贤力量；政府组织社区社会服务活动，集思广益，共商共建基层治理新方案。

　　四是创新宣传载体与方式。依托微信、微博等多种媒体平台，积极宣传基层治理优秀案例，扩大文化赋能影响力；引导当地群众主动创作高品质的宣传视频，打造基层治理最真实的纪录片。

　　文化赋能基层治理绝非简单“复古”，而是传统文化与现代治理的有机融合。让中华优秀传统文化融入日常调解、文明倡导、社区服务等场景，成为化解矛盾的“润滑剂”、凝聚人心的“黏合剂”、规范秩序的“导航仪”，方能以文化之力浸润基层，与新时代精神文明建设同频共振，绘就基层善治新图景，为国家治理体系和治理能力现代化筑牢根基。

　　（作者：宋凤轩，系河北大学副校长、教授）

　　（项目团队：本报记者 贾月洋、丁一鸣、常河、高建进、冯家照、张文攀、陈冠合、靳晓燕 本报通讯员 李心玥、张慧）