黎巴嫩问题凸显美伊谈判困境
【国际观察】
6月1日,以色列内塔尼亚胡政府宣布将对黎巴嫩首都贝鲁特南部地区实施轰炸,伊朗随即宣布暂停通过中间人与美国进行信息沟通。
黎巴嫩问题突显了美伊谈判面临的困难和挑战。尽管美国总统特朗普后来声称已经叫停以色列对贝鲁特南部的军事行动,但美伊间接谈判能否恢复,事态是否会朝着恶化的方向发展,仍然有待观察。
以色列搅局
以色列被公认为美伊谈判的最大变数。6月1日,以军宣布攻占位于黎巴嫩南部的博福特岭据点,以政府宣布将对黎巴嫩首都贝鲁特南部代希耶地区发动空袭。
4月停火以来,以色列仍持续扩大对黎巴嫩军事行动,甚至越过利塔尼河,占领博福特城堡。这是以军20多年来对黎巴嫩最深入的一次军事行动。以方还宣称要进一步扩大地面行动。
距离7月4日美国独立日还有一个多月,此时的华盛顿街头,不少建筑已经挂上了庆祝美国建国250周年的标识,大量道路和建筑也都在施工中,为庆祝活动做着最后的准备。此时美以伊局势陷入这样的僵局,让特朗普颇为不满。
据美国阿克西奥斯新闻网站报道,特朗普6月1日在与以色列总理内塔尼亚胡的通话中爆粗口,称内塔尼亚胡“疯了”,并指责他忘恩负义,称自己曾帮助内塔尼亚胡在其腐败案审理中“免于入狱”。
据一名美国官员的说法,特朗普在同内塔尼亚胡通话时说,“要不是我,你现在就在监狱里。我一直在救你。现在所有人都恨你。所有人都恨以色列”。另一名了解通话内容的消息人士称,特朗普当时“气坏了”,一度对内塔尼亚胡吼道:“你到底在干什么?”
报道称,特朗普并不反对以色列针对黎巴嫩真主党的袭击采取“自卫行动”,但他认为内塔尼亚胡近期在黎巴嫩的军事升级“反应过度”。
黎巴嫩困局
为扭转局面,特朗普随即与内塔尼亚胡进行了一次“富有成效”的通话,称以军将不会前往贝鲁特,正在途中的部队已经撤回。特朗普还表示,他与黎巴嫩真主党方面也进行了沟通,对方同意停火。
贝鲁特南部地区是黎巴嫩真主党势力高度集中的地区,黎巴嫩战线既是伊以冲突的重要组成部分,也是近期美以伊战争外溢的结果。
毋庸置疑,美伊谈判仍将面临诸多障碍,其中之一就是以色列对真主党乃至整个黎巴嫩所采取的军事行动。真主党是黎巴嫩境内主要政治和军事组织,也是外界所称之为伊朗在中东地区的主要“代理人”,伊朗则将其视为“抵抗阵线”的主要成员之一。黎巴嫩真主党固然带着伊斯兰革命初期伊朗输出革命的诸多痕迹,但更是基于什叶派宗教认同而与伊朗保持密切战略协同的地区力量。
于伊朗而言,黎巴嫩真主党因其势力直接靠近以色列的国土而成为伊朗“前沿防御”战略的重要环节,在伊朗国家安全战略中处于“唇齿相依”的重要地位。黎真主党在多次危机中发挥了消耗和牵制以色列的作用,特别是在近期美以伊战争中克服各种困难在另一条战线策应伊朗对以色列的军事斗争,充分展现了其“兄弟般”的战略协同意志。对于这样的“盟友”,伊朗着实难以放弃。正因如此,伊朗将黎巴嫩战线上的停火作为4月8日停火以及未来美伊停战的前提条件之一。
以色列在打击真主党方面也有着诸多重要利益:一是消除真主党对其北边领土的安全威胁;二是为其进一步扩大对黎巴嫩领土的占领创造条件,因为黎巴嫩是以色列所提出的“大以色列”领土扩张计划的重要组成部分;三是进一步削弱伊朗的地区影响力。
美国出于当前国内政治经济状况和中期选举考虑,将谈判达成协议并恢复霍尔木兹海峡的通航视为阶段性目标,而以色列则将推翻伊朗伊斯兰政权并永久性削弱伊朗视为目标。以色列并不愿意看到美伊谈判达成协议的前景,故而不惜多次违背美国的意愿对黎巴嫩真主党实施军事打击。意图轰炸贝鲁特南部便是其加大破坏美伊谈判进程的体现。
美伊谈判僵局
以色列在黎巴嫩搅局,目标则是造成美伊谈判僵局,维持美以伊对抗的死局。
事实上,黎巴嫩问题只是美以伊三方复杂互动关系及其危机背后矛盾的冰山一角。今年2月28日所发生的以美以为一方、伊朗为另一方的战争,是美以长期削弱伊朗和其他反美力量战略的自然延伸。20世纪90年代以来,在以色列的强势影响下,美国将中东国家划分为激进反美和温和亲美力量,并据此有针对性地制定地区政策。其中,激进反美派包括萨达姆领导下的伊拉克、卡扎菲领导下的利比亚、阿萨德领导下的叙利亚、哈梅内伊领导下的伊朗,以及黎巴嫩真主党和巴勒斯坦哈马斯等非国家行为体,温和亲美派则主要包括中东地区的君主制国家,如海湾国家、约旦和摩洛哥等。
自21世纪初以来,伊拉克、利比亚和叙利亚的前政权相继直接或间接被美国推翻,而伊朗则是上述多米诺骨牌中的最后一张。一些国家的学者甚至将伊朗比喻为中东地区最后一个仍然“站着的反抗美国和以色列的战士”。伊斯兰革命之后,伊朗加强了政权建设,以庞大的人口构建起了军事工业体系,以164万平方公里的领土作为腾挪空间,不仅实现了其生存目标,而且对美国和以色列造成了沉重打击。此次美以伊战争开启以来,伊朗上下决心抗争到底。自4月8日停火以来,美伊在关键海域霍尔木兹海峡展开了封锁和反封锁斗争,海峡故而成为美伊谈判和斗争的焦点。除此之外,美伊也仍然会针对核问题、弹道导弹问题,以及“抵抗阵线”武装等问题展开角力。
伊朗在谈判中保持了强硬立场。伊朗塔斯尼姆通讯社6月1日报道,伊朗官员表示,以色列必须立即停止在黎巴嫩和加沙地带的军事行动,并从黎巴嫩撤出。在此要求得到满足前,伊朗不会举行任何谈判。
与此同时,伊朗武装部队哈塔姆安比亚中央总部副监察长阿萨迪2日表示,伊朗尚未公开展示全部能力并拥有多种应对选项,如有必要将予以使用。他强调,伊朗已为可能发生的军事冲突作好准备,即使北约介入相关冲突,“我们也毫不担忧”。
综合看来,谈判的希望仍未熄灭,谈判的过程异常艰难,一波三折或是常态。
(作者:金良祥,系上海国际问题研究院中东研究中心主任)